Las relaciones de Türkiye con la región de América Latina y el Caribe (ALC) se remontan a la segunda mitad del siglo XIX. Desde la década de 1860 hasta el final de la Primera Guerra Mundial se produjeron varias oleadas migratorias desde el Imperio Otomano a América Latina. A estos emigrantes, en su mayoría árabes, se les llamaba "Los Turcos", ya que tenían pasaportes otomanos. Los contactos diplomáticos y consulares entre el Imperio Otomano y algunos países latinoamericanos comenzaron en el mismo periodo. Más tarde, Chile fue el primer país de la región en reconocer a la joven República de Türkiye. Las primeras embajadas residentes en la región se abrieron a partir de la década de 1940.
Hasta la década de 1990, las relaciones de Türkiye con la región habían sido amistosas, pero se habían estancado. Las principales razones de este estancamiento eran la distancia geográfica y las diferencias de prioridades en política exterior.
La visita oficial de S.E. el Presidente Süleyman Demirel a Argentina, Brasil y Chile en abril de 1995 fue la primera visita presidencial de Türkiye a la región de ALC. La gira de S.E. el Presidente Recep Tayyip Erdoğan a ALC incluyendo México, Colombia y Cuba en febrero de 2015 se convirtió en la segunda visita presidencial después de un intervalo de 20 años. Del 31 de enero al 4 de febrero de 2016, S.E. el Presidente Erdoğan realizó su segunda gira a la región de ALC en un año, visitando Chile, Perú y Ecuador.
La apertura de Türkiye hacia la región de ALC
En los últimos veinte años, en línea con su política exterior multidimensional, Türkiye ha llevado a cabo una política de apertura más activa hacia la región con vistas a fortalecer sus relaciones con los países de ALC. En este sentido, se elaboró un "Plan de Acción para América Latina y el Caribe" con la participación de los Embajadores turcos en América Latina, representantes turcos del sector público y privado y Cónsules Honorarios de los países de ALC en Türkiye, que se puso en marcha en 1998. El Plan de Acción fue revisado en 2006 y ese mismo año fue declarado "Año de América Latina y el Caribe" en Türkiye. Dicho Plan era una hoja de ruta en cuanto a la política de apertura a la región.
Relaciones políticas
En el marco de la política de apertura de Türkiye hacia ALC, Türkiye da prioridad al intercambio de visitas y reuniones de alto nivel para fortalecer las relaciones políticas con los países de la región; a la conclusión de acuerdos de cooperación comercial, económica, militar, cultural y técnica para solidificar el marco legal existente; al establecimiento de consejos empresariales, la participación en ferias, la puesta en marcha de actividades promocionales para incrementar el volumen comercial; y al aumento de la representación diplomática en la región y el incremento de la interacción cultural para asegurar una mejor y más precisa representación.
En consonancia con esta política, han cobrado impulso las visitas recíprocas de alto nivel entre Türkiye y la región de ALC. La gira de S.E. el Presidente Recep Tayyip Erdoğan por ALC a México, Colombia y Cuba en febrero de 2015 se convirtió en la segunda visita presidencial tras un intervalo de 20 años. Del 31 de enero al 4 de febrero de 2016, S.E. el Presidente Erdoğan realizó su segunda gira a la región de ALC en un año y visitó Chile, Perú y Ecuador. El ministro de Asuntos Exteriores, S.E. Mevlüt Çavuşoğlu, visitó Argentina, Paraguay, República Dominicana y México durante los primeros meses de 2017.
En 2011, la Presidenta de Brasil S.E. Dilma Roussef y la Presidenta de Argentina S.E. Cristina Fernández de Kirchner; en 2012 el Presidente de Chile S.E. Sebastián Piñera, el Presidente de Ecuador S.E. Rafael Correa y el Presidente de Colombia S.E. Juan Manuel Santos; en 2013, el Presidente de México, Excmo. Sr. Enrique Peña Nieto; en 2015, con ocasión de la Cumbre de Líderes del G20, el Presidente de México, Excmo. Sr. Enrique Peña Nieto, y la entonces Presidenta de Brasil, Excma. Sra. Dilma Roussef; en 2016 y 2017, el Presidente de Venezuela, Excmo. Sr. Nicolás Maduro, visitó Türkiye.
Las relaciones de Türkiye entre Brasil y México se elevaron al nivel de asociación estratégica. Para fortalecer nuestras relaciones en todos los ámbitos con estos dos países, en 2006 se creó la Comisión de Cooperación de Alto Nivel entre Türkiye y Brasil y en 2013 la Comisión Binacional de Alto Nivel entre Türkiye y México. También se ha completado en gran medida el marco jurídico de las relaciones entre Türkiye y los países de ALC. Se han establecido mecanismos de consulta política con 17 países de ALC (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, México, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela).
Relaciones económicas
Con una población de más de 629 millones de personas, un PIB de más de 5,3 billones de dólares, economías en desarrollo como Brasil y México, ricos recursos naturales y clases de renta media en crecimiento, la región de ALC se ha convertido cada vez más en una zona de oportunidades. En los últimos 10 años se han registrado notables mejoras en la renta per cápita media y el nivel de vida. Las estadísticas económicas mundiales muestran que se espera un crecimiento económico positivo para la región en el periodo 2018-2021, dejando atrás los problemas como la contracción económica, la alta inflación y las tasas de desempleo experimentadas durante el periodo 2014-2016.
Mientras que el volumen de comercio de Türkiye con la región fue de 3,4 mil millones de dólares estadounidenses en 2006, en 2016 alcanzó casi los 7 mil millones de dólares estadounidenses. En 2017, el volumen comercial de Türkiye superó los 9.200 millones de dólares estadounidenses. Con el fin de proporcionar información fiable y regular al entorno empresarial sobre las oportunidades de la región, también ha aumentado el número de oficinas comerciales turcas. Hay oficinas comerciales turcas en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Perú y Venezuela.
De acuerdo con el objetivo de desarrollar nuestras relaciones económicas y comerciales con los países de ALC, previsto en el Plan de Acción, Türkiye ha firmado Acuerdos de Cooperación Económica y Comercial con 19 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela). Las Comisiones Económicas Mixtas basadas en estos acuerdos contribuyen a mejorar nuestras relaciones económicas con esos países.
El primer Tratado de Libre Comercio (TLC) de la región se firmó con Chile en 2009 y entró en vigor el 1 de marzo de 2011. Las negociaciones para un ALC con Ecuador, Colombia, México y Perú están en curso. Además de los países de ALC, Türkiye aspira a celebrar ALC con importantes organizaciones regionales como CARICOM, MERCOSUR y la Alianza del Pacífico.
Turkish Airlines (THY), además de Buenos Aires y Sao Paulo, amplió su red de vuelos a Bogotá, Caracas, La Habana y Panamá en 2016. THY aspira a seguir desarrollando su red mediante vuelos directos a otras ciudades de la región o a través de acuerdos de código compartido con importantes compañías aéreas regionales. Los vuelos de THY han contribuido significativamente a nuestras relaciones con la región de ALC en muchos ámbitos, como la economía, el comercio, el turismo y la cultura.
Cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria
Türkiye proporciona ayuda humanitaria, al desarrollo y técnica a los países de ALC. En este sentido, Türkiye ha enviado ayuda humanitaria a los países de América Central y el Caribe tras varios huracanes y la devastación causada por grandes terremotos.
Türkiye pretende aumentar su visibilidad mediante la solidaridad con los países de la región a través de la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria llevada a cabo por las oficinas de la Agencia Turca de Cooperación y Coordinación (TIKA). TIKA abrió su primera oficina regional de coordinación de programas en Ciudad de México en 2015, en Bogotá en 2016. TIKA ha llevado a cabo más de 127 proyectos y actividades por valor de casi 11 millones de dólares estadounidenses en los ámbitos de la educación, la salud, el agua y el saneamiento, la ayuda humanitaria y de emergencia, el desarrollo de la capacidad institucional, la satisfacción de las necesidades sociales, la contribución a la vida cultural, el transporte, la agricultura y la ganadería.
Además de los proyectos de la TIKA, Türkiye también ha contribuido a la paz, la estabilidad y la prosperidad de la región de ALC. Türkiye ha estado proporcionando apoyo a las diversas dimensiones del proceso de paz entre el Gobierno colombiano y las FARC, apoyo financiero y técnico al reasentamiento de la cuestión fronteriza entre Belice y Guatemala y apoyo de personal a la Misión de Paz de la OEA en Colombia (MAPP/OEA). Oficiales de seguridad turcos trabajan desde 2004 en la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), creada para garantizar la estabilidad y la seguridad en el país, y en la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH), que sustituyó a la MINUSTAH a partir del 15 de octubre de 2017.
Cooperación cultural y académica
En cuanto a la dimensión cultural y académica de la política de apertura de Türkiye a ALC, se han iniciado los preparativos para la apertura de Centros Culturales Turcos Yunus Emre en Brasil, México y Venezuela. En el marco de la cooperación entre la Universidad de Ankara y la Universidad de La Habana, en 2013 se creó el Centro de Historia y Cultura Turca en La Habana. Están en curso los estudios relativos a la apertura de un Departamento de Turcología en la Universidad Central de Ecuador en Quito. En la Universidad Nacional de Bogotá se imparten clases de Historia y Cultura Turca y de lengua turca. Dentro del Programa de Becas Türkiye, más de 300 estudiantes de los países de ALC han recibido becas. La Oficina LAC de la Agencia Anadolu, que juega un papel importante en términos de diplomacia pública turca, fue inaugurada en Bogotá en octubre de 2017 y lanzó su servicio de radiodifusión en español.
Relaciones con las organizaciones regionales
Türkiye ha establecido lazos institucionales con multitud de organizaciones regionales que constituyen importantes plataformas para nuestras relaciones con los países de ALC. Türkiye se convirtió en miembro observador de la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1998, de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) en 2000 y de la Alianza del Pacífico en 2013. En 2010 se estableció el Mecanismo de Consulta Política y Cooperación con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y se celebraron dos reuniones de consulta política. El 4 de junio de 2016, al margen de la VII Cumbre de la AEC celebrada en La Habana, se firmó un MdE por el que se establecen relaciones institucionales con la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO).
Dado que la Comunidad del Caribe (CARICOM) no cuenta con un sistema de miembros observadores, en 2011 se estableció un Mecanismo de Consulta y Cooperación entre Türkiye y la CARICOM. En marzo de 2014, Türkiye participó en la Conferencia de Jefes de Gobierno de la CARICOM celebrada en San Vicente y las Granadinas como invitado especial. En julio de 2014, se celebró en Estambul la Primera Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del Mecanismo de Consulta y Cooperación Türkiye-CARICOM, con la participación de 11 ministros (Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Jamaica, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago) de los 14 miembros de la CARICOM.
Türkiye firmó un acuerdo para convertirse en Estado observador extrarregional del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) el 13 de febrero de 2015 durante la visita de S.E. Mevlüt Çavuşoğlu a Guatemala con motivo del Primer Foro de Ministros de Asuntos Exteriores Türkiye-SICA. Türkiye acogió el Segundo Foro de Ministros de Asuntos Exteriores Türkiye-SICA que se celebró en Estambul el 20 de abril de 2017.
Türkiye también se reúne periódicamente con el Cuarteto de Ministros de Asuntos Exteriores de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). La primera reunión de Ministros de Asuntos Exteriores Türkiye-CELAC Troika (más tarde se convirtió en Cuarteto con la participación del Presidente en ejercicio de la CARICOM) se celebró en septiembre de 2013 al margen de la 68ª Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York. La segunda Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del Cuarteto Türkiye-CELAC tuvo lugar en septiembre de 2015 al margen de la 70ª Asamblea General de la ONU y la tercera en septiembre de 2016 al margen de la 71ª Asamblea General de la ONU. La cuarta Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del Cuarteto Türkiye-CELAC (República Dominicana, El Salvador, Ecuador y Guyana) se celebró el 21 de abril de 2017 en Estambul, tras el Segundo Foro de Ministros de Asuntos Exteriores Türkiye-SICA.
Türkiye solicitó su adhesión a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas durante la visita de S.E. el Presidente Recep Tayyip Erdoğan a Chile el 1 de febrero de 2016. La solicitud de Türkiye fue aceptada en la reunión del Comité Plenario de la CEPAL, que se celebró el 30 de enero de 2017. La adhesión de Türkiye a la CEPAL se aprobó formalmente en la reunión del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) celebrada el 25 de julio de 2017 en Nueva York.
Con el fin de fortalecer las relaciones interparlamentarias, que es una dimensión importante de su política de apertura a ALC, Türkiye se propuso establecer relaciones institucionales con organizaciones parlamentarias, así como con parlamentos nacionales de la región. En este sentido, la Gran Asamblea Nacional Turca (TBMM) solicitó el estatus de observador ante el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Türkiye también estableció contactos con parlamentos regionales como el Parlamento Centroamericano (PARLACEN), el Foro de Presidentes de los Órganos Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL), la Confederación Parlamentaria de las Américas (COPA), el Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) y Parlamentarios por las Américas (ParlAmerica). Continúan las iniciativas para establecer vínculos institucionales con estas organizaciones parlamentarias.