A. Informations générales

La pandémie de COVID-19 est devenue une menace mondiale sans précédent pour l’humanité tout entière. Même les pays les plus développés ont été ébranlés par la pandémie, en particulier face aux défis liés aux systèmes de santé et à tous les domaines de la vie. Les restrictions imposées par la pandémie dans presque tous les pays du monde, à des divers degrés, ont bouleversé les individus, la vie sociale et les activités économiques. La Türkiye estime que la lutte contre cette catastrophe mondiale ne peut être menée que par la coopération et la solidarité internationales. Dans ce sens, notre pays a transmis des messages a la communauté internationale et lui a apporté des contributions concrètes, tant au niveau multilatéral que bilatéral.

Quant au niveau national, nos institutions et notre société ont pris conscience de la gravité de la situation à un stade précoce, sous l’habile direction de notre Président et grâce aux mesures prises, l’arrivée de la pandémie dans notre pays a été retardée autant que possible. Après l’arrivée de la pandémie notre pays a réussi à maintenir sa résistance face à cette grave catastrophe grâce aux facilités offertes par les infrastructures sanitaires et physiques.

Notre ministère s’est tenu aux côtés de nos citoyens à l’étranger, en bénéficiant des possibilités offertes par le cinquième plus grand réseau diplomatique du monde avec ses 253 représentations à l’étranger. La présence et la puissance de notre État ont été ressenties, dans tous les coins du monde. Les efforts déployés pour répondre aux besoins de nos citoyens à l’étranger et le rapatriement de nos citoyens vers notre pays ont été observés avec admiration et montrés comme exemple dans les cercles internationaux.

B. Organisation institutionnelle du ministère turc des Affaires étrangères face à la pandémie de COVID-19: Centre de coordination et de soutien

Notre ministère a estimé que la pandémie de COVID-19, ayant eu des effets multidimensionnels à l’échelle mondiale et constituant un défi extraordinaire et urgent, ne peut être traitée dans l’ordre institutionnel habituel et a donc constitué une structure spéciale. Dans ce cadre, le Centre de coordination et de soutien du ministère des Affaires étrangères a été établi le 25 mars 2020 afin de fournir une réponse et une orientation plus efficaces en ce qui concerne les questions liées à l’étranger, y compris le suivi et l’évaluation de tous les développements concernant la pandémie de COVID-19 et, surtout, l’assistance à nos citoyens, en établissant la coordination nécessaire avec nos institutions nationales, nos représentations à l’étranger et les pays étrangers. Le Centre, qui adapte toutes les procédures institutionnelles, les ressources et les mécanismes du ministère et des représentations à l’étranger, aux conditions résultant de la COVID-19 et les mobilise afin de lutter contre la pandémie, fonctionne avec une équipe solide et un infrastructure nécessaire, sous l’autorité du vice-ministre Yavuz Selim Kıran et la direction du ministre Mevlüt Çavuşoğlu.

Notre Centre de coordination et de soutien, dont la tâche prioritaire est d’aider nos citoyens à l’étranger dans les conditions humanitaires, sociales et économiques difficiles créées par la pandémie, a servi de point focal pour la coordination dans toute la Türkiye et au sein du ministère des Affaires étrangères, dans le processus de rapatriement et de retour en Türkiye de nos citoyens - principalement et de toute urgence de ceux qui se trouvaient temporairement dans des pays étrangers comme touristes, ouvriers, visiteurs et qui y sont restés bloqués en raison de la fermeture des frontières.

Toutes sortes de problèmes de nos citoyens à l’étranger, comme les questions relatifs a la santé, aux funérailles et aux problèmes financiers, ont été traités un-par-un par nos représentations à l’étranger en coordination avec le Centre. En coopération avec des organisations non gouvernementales, nos représentations ont également fourni des provisions et une aide en espèces à nos citoyens dans le besoin.

Sous la direction de notre Centre de coordination et de soutien, nos Ambassades et Consulats généraux ont travaillé 24 heures sur 24 pour identifier tous les citoyens à l’étranger qui étaient bloqués et victimisés et ils les ont aidés personnellement. Nos représentations à l’étranger ont accompagné nos citoyens dans leur voyage de leur domicile ou de leur hôtel jusqu’à leur vol vers la Türkiye.

Pour que certains de nos citoyens puissent prendre l’avion dans un autre pays, les frontières fermées entre deux pays étrangers ont été ouvertes à nos véhicules officiels munis de plaques diplomatiques pour les emmener aux aéroports. Dans certains cas, des médicaments vitaux ont été livrés à nos citoyens dans le besoin, et nos citoyens ont été emmenés aux résidences de nos Ambassades avec des véhicules diplomatiques et y ont été accueillis jusqu’à leurs vols.

A la date de 20 Avril 2022, 5,425 citoyens à l’étranger ont malheureusement perdu la vie à cause de la COVID-19. Les corps de 5,134 de nos citoyens ont été emmenés dans notre pays. Le Centre de coordination et de soutien suit de près la procédure de transfert de corps de nos citoyens ayant perdu la vie vers les endroits d’inhumation, en contact avec leurs proches, et dans ce processus, le Centre s’informe et essaie de répondre aux souhaits et aux besoins des familles. Le ministre Çavuşoğlu attache une grande importance à ce processus et le suit personnellement.

Actuellement, l’état de chacun de nos citoyens atteints de la maladie de la COVID-19 est surveillé et ceux traités à l’hôpital reçoivent l’attention nécessaire par nos représentations à l’étranger.

Le Centre d’appel consulaire de notre ministère des Affaires étrangères, qui fonctionne 24/7 soutient nos citoyens souhaitant recevoir des informations sur les services consulaires et ayant des questions, en leurs donnant des renseignements et en les guidant. Le Centre d’appel consulaire a répondu à plus de 240,000 appels. Aucun appel n’est resté sans réponse. De même, les comptes des médias sociaux de notre ministère des Affaires étrangères sont fréquemment utilisés par nos citoyens pour communiquer. Chaque message est également repondue.

Le Centre de coordination et de soutien gère et oriente également l’assistance en matière d’équipement médical vers d’autres pays et organisations internationales, en consultation avec notre ministère de la santé et avec d’autres organisations.

Les mesures prisent aux frontieres, ainsi que dans les domaines de transport, de voyage et les conditions et restrictions appliquées dans les pays voisins et dans le monde entier dans ce contexte, sont suivies par le Centre de coordination et de soutien, et des initiatives sont prises auprès des ces pays, conformément aux intérêts commerciaux et économiques de notre pays. Le Centre de coordination et de soutien, a assumé la responsabilité principale de la révitalisation des mouvements touristiques vers notre pays, en assurant la reprise des vols internationaux (les vols ont été relancés avec 112 destinations à partir de 20 Avril 2022) et en levant les restrictions de voyage.

Le Centre de coordination et de soutien publie des rapports quotidiens, compilant les développements dans le monde concernant la pandémie, la situation et les besoins de nos citoyens ainsi que les demandes et requêtes des pays étrangers, qui sont mis à l’usage de toutes nos institutions compétentes, des départements de notre ministère et des représentations à l’étranger.

Le Centre de coordination et de soutien a également préparé des rapports exhaustifs incluant les effets mondiaux de la pandémie, les processus de normalisation et les compilations des opportunités qui peuvent émerger pendant et après la pandémie et les a soumis périodiquement à l’usage de nos institutions compétentes.

Dans le Centre de coordination et de soutien, les études sur la recherche de vaccins dans le monde sont également suivies, les informations transmises par nos représentations à l’étranger sont compilées et partagées avec notre ministère de la Santé.

De même, des informations sur les systèmes de dépistage, de quarantaine et de traitement des autres pays contre l'infection et la maladie de la COVID-19 sont communiquées à notre ministère de la Santé.

Avec ses publications, le Centre de recherche stratégique a guidé les discussions universitaires pendant la pandémie de la COVID-19. Dans ce contexte, une compilation interdisciplinaire « Système mondial post-COVID-19: anciens problèmes, nouvelles tendances », basée sur des pré-analyses des academiciens et des experts respectés, a été publiée en avril dans l’atmosphère de la pandémie mondiale et de l’incertitude qu’elle a provoquée. De même, l'ouvrage intitulé "Le monde après la COVID-19: Cooperation ou compétition?", qui comprend des évaluations et des analyses de scientifiques réputés, de théoriciens et d'experts mondiaux sur les impacts de la COVID-19 sur le système international, les États, les peuples, la compétition entre les grandes puissances, les organisations internationales, la sécurité, la mondialisation et les conflits, a été publié en juin par le Centre de recherche stratégique et le Forum d’Antalya sur la diplomatie.

C. Rapatriement de nos citoyens à l’étranger vers la Türkiye

Le bien-être, la sécurité et, au-delà, le retour de tous les citoyens turcs vivant et séjournant hors de leur patrie est notre principale priorité. Avec cette compréhension, sous les instructions de notre Président, notre ministère a été mobilisé pour rapatrier nos citoyens bloqués à l’étranger.

Une opération de rapatriement complexe et qui s’étend sur plusieurs mois dans le monde entier a été menée avec succès, en coopération avec notre ministère, le ministère des Transports et de l’Infrastructure, le ministère de l’Intérieur, le ministère de la Jeunesse et des Sports, le ministère de la Santé, l’établissement de crédit et des dortoirs, la présidence de la Gestion des catastrophes et des urgences (AFAD), le Croissant-Rouge turc et Turkish Airlines.

Depuis le début de la crise, plus de 100 mille citoyens turcs de 142 pays ont été rapatriés.

Cela a été enregistré comme la plus grande opération de rapatriement dans l’histoire de la République de Türkiye.

Parmi les pays où nous avons assuré le rapatriement de nos citoyens figurent de petites îles situées dans des zones difficiles d’accès sur des continents très éloignés. Si l’on considère que de nombreux pays ont interdits également les voyages interprovinciaux, on comprend mieux la complexité de l’opération. Du Brésil à la Mauritanie, du Canada à Bali, nos citoyens de 4 continents sont retournés dans leur patrie.

D. Rapatriement des citoyens de pays tiers residant en Türkiye vers leur pays

Notre ministère, en coopération avec nos institutions compétentes, a facilité les opérations de rapatriement de 91 pays du 17 mars au 11 juin et 37,682 ressortissants ont été rapatriés de notre pays. 290,000 ressortissants étrangers ont quitté notre pays avec notre aide directe ou indirecte du 17 mars au 11 juin, lorsque les restrictions liées à la pandémie ont été levées.

E. Aide médicale

L’aide que nous avons fournie a l’étranger dans la lutte contre la pandémie, est le reflet de notre politique étrangère entreprenante et humanitaire. Dans ce cadre, nous nous efforçons de répondre, dans la mesure du possible, aux demandes d’aide que nous recevons du monde entier. Dans ce processus, notre ministère travaille en pleine coopération avec notre ministère de la Santé et d’autres institutions pour recevoir, évaluer, diriger les demandes provenant des pays étrangers et pour fournir de l’aide.

Jusqu’à présent, nous avons reçu des demandes d’aide de différentes catégories (subventions matérielles, aide en espèces, permis d’achat/d’exportation) de 161 pays et nous avons fourni de l’aide à 161 pays jusqu’à présent.

Nous avons accordé des subventions à 133 pays, des permis d’achat et d’exportation à 76 pays et une aide en espèces à 50 pays parmi les 161 pays auxquels nous avons fourni de l’aide. [Il est possible qu’un pays ait reçu de l’aide dans différentes catégories en même temps (subventions matérielles/aide en espèces/permis d’exportation/permis d’achat)].

Le continent africain prend la tête avec 49 pays parmi les régions où nous avons reçu des demandes d’aide. L’Afrique est respectivement suivie par l’Europe (41 pays), l’Asie (35 pays), l’Amérique (21 pays) et l’Océanie (15 pays).

En plus de ces pays, des organisations internationales (20 organisations internationales/organes affiliés) ont également demandé de l’aide en matiere de matériel médical de notre pays. Les demandes de douze d’entre elles (BCAH, UNICEF, PAF, SICA, CARICOM, OTAN, IGAD, OMS, OSCE, IFRC, UNWRA, Union Africaine-Africa CDC) ont été satisfaites par notre pays, en partie ou en totalité.

Nos aides consistent principalement en des équipements médicaux - en particulier des équipements de protection individuelle. Nous accordons également aux pays qui en ont besoin des appareils respiratoires produits en Türkiye.

Nous fournissons également une aide alimentaire aux pays et aux régions confrontés à des problèmes de sécurité alimentaire dans des conditions de pandémie.

Nous développons des programmes d’aide spéciaux pour les groupes défavorisés tels que les personnes âgées, les handicapés et les orphelins dans des conditions de pandémie. Les personnes déplacées, réfugiés et migrants au Bangladesh, en Éthiopie, au Kenya, au Pakistan, au Soudan, en Syrie, en Tunisie et au Yémen; les enfants des rues au Bangladesh, les enfants handicapés et orphelins en Guinée, les enfants d’un orphelinat au Sud du Soudan, les malvoyants au Kazakhstan, les orphelins au Kenya, les enfants handicapés et les orphelins en Roumanie; quinze centres d'assistance sociale, y compris les maisons de soins, les orphelinats, les établissements d'enseignement pour les enfants orphelins et les refuges pour les sans-abri en Moldavie, les dortoirs de protection de l’enfance et les maisons de soins pour les personnes âgées et les handicapés en Mongolie, les maisons de soins pour les orphelins et les personnes âgées au Mozambique, les enfants handicapés et leurs familles en Namibie, les personnes handicapées en RTCN, les refuges pour femmes et d'autres groupes défavorisés au Yémen ont reçu une aide dans divers domaines.

Nous organisons des programmes de formation pour la production de matériel de protection individuelle dans certains pays en développement, en utilisant des ressources locales. En outre, nous fournissons également des matières premières pour soutenir la production de matériaux de protection individuelle avec des moyens locaux. L'Agence turque pour la coopération et la coordination (TİKA) a développé des programmes de formation pour la production d'équipements de protection/hygiène personnelle avec des moyens locaux ou a fourni des matériaux pour la production locale en Afghanistan, Bosnie-Herzégovine, Colombie, Gambie, Géorgie, Royaume d'Eswatini, Moldavie, Mozambique, Serbie, Soudan du Sud, Soudan, Syrie et Tadjikistan.

Nous nous efforçons de fournir un soutien budgétaire à certains pays amis confrontés à des difficultés économiques en raison de la pandémie.

Le processus de notre aide médicale au niveau international est réalisé par le biais de la coopération et la coordination de nos différentes institutions. Outre notre ministère, nos principales institutions et organisations impliquées dans ce processus sont notre ministère de la Santé, ministere de la Défense nationale et ministere du Commerce, ainsi que le Croissant-Rouge turc, l’Agence turque pour la coopération et la coordination (TİKA), la Présidence de la Gestion des catastrophes et des urgences (AFAD), la Présidence des Turcs a l'étranger et des Communautés Apparentées et Turkish Airlines.

Notre monde des affaires soutient également les pays amis de la Türkiye dans leur lutte contre la COVID-19. À ce jour, plus de 50 entreprises turques ont apporté un soutien à la lutte contre la pandémie de diverses manières dans plus de 20 pays amis.

Avec ses contributions à la solidarité internationale pendant la pandémie, la Türkiye a prouvé une fois de plus au monde entier qu’elle était un partenaire fiable.

F. Nos subventions de vaccins

Tandis que l'accent est mis sur les efforts de vaccination dans le monde entier pour lutter contre la pandémie, notre pays contribue à fournir des vaccins, cette fois à des pays amis et frères qui en ont besoin.

A la date du 20 avril 2022, plus de 6.3 millions de doses de vaccin ont été données à 19 pays dans le besoin. Les pays auxquels nous avons fait des dons de vaccins sont la Bosnie-Herzégovine, le Monténégro, la RTCN, le Kirghizistan, la Macédoine du Nord, la Libye, la Moldavie, l'Ouzbékistan, le Sénégal, la Tunisie, le Turkménistan et le Burkina Faso (dans le cadre du don fait au nom de l'Organisation des États turciques), la République démocratique du Congo, le Bénin, le Niger, la Somalie, la Tanzanie, le Mali et la Sierra Leone.

Au nom de l'Organisation des États turciques, un don de vaccins a été réalisé au Burkina Faso et au Togo avec les contributions de la Türkiye, de la Hongrie, de l'Ouzbékistan et de l'Azerbaïdjan. 200.000 doses de vaccin fournies par notre pays, 100.000 doses de vaccin Sinovac fournies par l'Azerbaïdjan et l'Ouzbékistan ont été livrées au Burkina Faso, et les 211.200 doses de vaccin Sinopharm fournies par la Hongrie ont été livrées au Togo le 6 décembre.

En outre, lors du troisième sommet du partenariat Türkiye-Afrique qui s'est tenu à Istanbul le 18 décembre 2021, le Président Erdoğan a déclaré que notre pays ferait un don de 15 millions de doses de vaccin COVID-19 aux pays africains. Le travail en bonne et due forme a été lancé conformément aux instructions du président Erdoğan, et dans un premier temps, les pays prêts à recevoir des vaccins et en ayant besoin ont été identifiés. Par la suite, l'envoi de vaccins aux pays dans le besoin a commencé. Grâce à la coordination établie entre notre Ministère, le Ministère de la Défense Nationale et le Ministère de la Santé, et avec l'approbation et le soutien de notre Présidence, un total de 1,730,000 doses (1.6 millions de Sinovac, 130 mille TURKOVAC) de vaccins ont été envoyées à la République démocratique du Congo (RDC) avec deux lots différents (20/21 février 2022); par la suite, le 14 mars, 500 mille doses de vaccin Sinovac ont été expédiées au Bénin et 200 mille doses au Niger ; le 22 mars, 1 million de doses de Sinovac à la Tanzanie et 290 mille 400 doses à la Somalie, le 14 avril, 500,000 doses de Sinovac au Mali et 200,000 doses à la Sierra Leone ont été expédiées.

G. Dimension de la coopération internationale des études sur les vaccins

Les efforts de développement de vaccins pour la COVID-19, qui revêtent une importance stratégique et humaniste, continuent d’être au sommet de l’ordre du jour mondial. Notre ministère suit de près les développements liés au vaccin dans le monde, en compilant et en transmettant les informations nécessaires à notre ministère de la Santé, en tenant compte en particulier des possibilités de coopération et d’approvisionnement.

Selon les données de l'Organisation mondiale de la santé datées du 20 avril 2022, il y a au total 349 études de développement de vaccins dans le monde. 153 sont au stade clinique, tandis que 196 d'entre eux sont au stade préclinique. La liste comprend 20 candidats vaccins de notre pays, dont 4 sont au stade clinique et 16 au stade préclinique. Notre pays a été à l'avant-garde (occupant la 4ème place) des efforts de développement de vaccins dans le monde.

La Türkiye a déclaré dans des plateformes internationales qu'elle mettrait le vaccin TURKOVAC, qu'elle a développé et qui a été approuvé pour une utilisation d'urgence au niveau national, au service de toute l'humanité. Dans ce contexte, notre vaccin TURKOVAC a commencé à contribuer à nos activités de diplomatie sanitaire. Les 130,000 doses de TURKOVAC que nous avons envoyées en République démocratique du Congo ont constitué une première à cet égard.

H. Nos efforts pour la reprise des vols internationaux

Pour assurer la reprise des vols internationaux après la levée le 11 juin 2020, avec quelques exceptions, des initiatives ont été prises depuis le début du mois de juin par nos représentations à l'étranger et les ambassades étrangères à Ankara, en coordination avec les institutions concernées. Grâce à ces initiatives, les vols internationaux ont débuté progressivement.

Des vols mutuels avec 112 pays ont été lancés d'ici le 20 Avril. Les travaux concernant les vols qui doivent commencer sont également en cours. Des vols ont été organisés avec une autorisation spéciale même lorsque les vols réguliers vers certains pays n'avaient pas encore commencé, et de tels vols continuent d'être organisés. Les demandes d’autorisation à ce sujet sont évaluées par le Centre de coordination et de soutien de notre ministère et la coordination nécessaire est faite avec la Direction générale de l’Aviation civile. Les vols à caractère humanitaire sont autorisés à cet égard, donnant la possibilité au rapatriement de nos citoyens dans les pays où les vols réguliers n'ont pas encore relancés.

I. Nos contributions à la revitalisation du tourisme

Le ministère turc de la Culture et du Tourisme a lancé un programme de tourisme securisé pour relancer le tourisme, ceci étant extrêmement important pour l'économie de notre pays. Ledit programme a été étendu, intégré et mis en œuvre avec succès en 2021 également.

Une série de mesures sanitaires et d'hygiène ont été prises dans tous les domaines, y compris dans les aéroports et les restaurants, ainsi que pour l’hébergement et le transport intérieur. En outre, les processus de certification pertinents ont été lancés. Parmi les institutions qui délivrent des certificats figurent les sociétés allemandes TÜV Süd et Royal Cert, la société britannique Lloyd's Register, la société française Bureau Veritas et l’Institut turc de normalisation. Notre solide infrastructure sanitaire est également prête à assurer le bien-être et la sécurité de nos hôtes.

Afin de présenter les progrès globaux de la Türkiye vers un tourisme securisé et d’assurer le lever des restrictions et des avertissements de voyage, des contacts, des initiatives et des activités promotionnelles fréquents ont été menés, notamment des réunions de notre Président, de notre ministre et du ministre de la Culture et du Tourisme avec leurs homologues ont été réalisées.

Ces efforts ont donné de bons résultats en ce qui concerne les pays qui constituent nos marchés touristiques clés.

En mai 2021, notre pays avait été inscrit sur la "liste rouge" par le Royaume-Uni. Grâce à nos initiatives et à un vaste partage d'informations, notre pays a été retiré de la liste rouge le 22 septembre 2021.

En raison de l'augmentation quotidienne des cas dans notre pays au printemps 2021, la Russie, qui est l'un des pays sources importants pour notre tourisme, a considérablement limité le nombre de vols à destination et en provenance de notre pays. Grâce à nos initiatives auprès des autorités russes, lesdites restrictions ont été levées le 22 juin 2021 et le nombre de vols entre les deux pays a retrouvé son niveau habituel.

L'obligation de quarantaine a été levée pour les citoyens et résidents polonais non vaccinés voyageant en Pologne, qui est un des importants pays sources du tourisme pour notre pays, et il a été jugé suffisant pour les personnes susmentionnées de faire un test PCR après leur arrivée dans le pays. Par la suite, la Pologne a levé les restrictions de voyage liées à l'épidémie de Covid-19 de manière à couvrir les voyages en provenance de tous les pays.

L'Allemagne, qui est l'un des pays qui revêt une grande importance pour le tourisme de notre pays, a retiré notre pays de la catégorie "région à haut risque" le 3 mars 2022.

De même, dans le cadre des restrictions de voyage imposées par les autorités françaises dans le cadre de la lutte contre la pandémie de Covid-19, une décision a été prise afin d'inclure notre pays dans la liste de la catégorie verte à partir du 31 mars.

Le développement et l'utilisation généralisée de vaccins offrant une protection efficace et sûre contre le virus ont permis d'assouplir les restrictions sur les vols, les voyages et le tourisme. Les efforts en faveur de la reconnaissance mutuelle des certificats de vaccination sont devenus un élément important de notre diplomatie en matière de tourisme en 2021. Il a été déterminé que les certificats de vaccination seront un instrument innovant et sécurisé lors des voyages internationaux et des études ont été menées à cet égard avec des pays tiers. À la date du 20 avril 2022, bien qu'ils diffèrent les uns des autres en termes de contenu et de résultats démontrés dans la pratique, la reconnaissance des certificats de vaccination a été obtenue avec 24 pays. Actuellement, les études se poursuivent avec 32 pays pour la reconnaissance mutuelle des certificats de vaccination.

En plus de nos initiatives au niveau des différents États, nos initiatives au niveau de l'UE ont donné des résultats positifs. Sous la coordination de notre ministère, grâce à l'important travail et à la coopération de notre ministère de la Santé, notre pays a été inclus dans le système de certificat numérique COVID de l'UE le 20 août 2021.

Les restrictions sur les voyages de nos citoyens, qui sont titulaires d'un certificat COVID numérique conforme à l'UE, vers les pays de l'UE ont été levées dans une large mesure. Nos citoyens vaccinés peuvent effectuer différents types de voyages (tourisme, etc.) dans tous les pays de l'UE après avoir obtenu leur visa. En outre, certains États membres de l'UE comme l'Espagne, la Hongrie et les Pays-Bas acceptent les personnes vaccinées avec le vaccin Sinovac, bien que celui-ci n'ait pas encore été approuvé par les institutions européennes.

Nos certificats de vaccination ont été acceptés par le Royaume-Uni, et les certificats de vaccination ont été mutuellement reconnus entre les deux pays.

En outre, de nombreux pays acceptent nos certificats de vaccination au niveau national de manière unilatérale dans le cadre de demandes de franchissement de frontières.

I. Nos contributions aux dispositions concernant les travaux à nos frontières, les applications commerciales et les expéditions de marchandises, la Commission nationale de coordination sur le coronavirus et la participation de notre pays aux réunions du Groupe international de coordination.

Durant la pandémie, il a été compris une fois de plus que le bon fonctionnement de la chaîne d'approvisionnement internationale est d'une importance capitale pour la vie sociale, pour livrer les matériaux qui sont vitaux dans la lutte contre la maladie, pour maintenir l'approvisionnement alimentaire et pour éliminer les impacts économiques de la pandémie. La Türkiye a fait le plus grand effort possible pour ne pas perturber la chaîne d'approvisionnement dans le transport international de marchandises pendant la lutte contre la pandémie.

Des méthodes de commerce sans contact ont été mises en œuvre à nos frontières avec l'Irak à partir du 1er mars 2020, avec l'Iran à partir du 4 mars 2020 et avec la Bulgarie à partir du 22 mars 2020, afin de répondre aux besoins de la société et d'assurer la continuité de la chaîne d'approvisionnement. Le commerce s'est effectué par conteneurs, remorques et changements de conducteurs dans les zones tampons. Le commerce sans contact a pris fin de facto avec la Bulgarie le 27 avril 2020, avec l'Iran le 6 juin 2020, avec l'Irak le 21 août 2020.

Avec le commerce sans contact au poste frontière de Habur, le nombre moyen quotidien de sorties a atteint 642 en mars, 1 255 en avril, 1 356 en mai, 1 395 en juin, 1 388 en juillet, et 1 210 en août avec la fin de facto du commerce sans contact le 21 août. Ainsi, les chiffres se sont rapprochés de ceux de la porte frontalière de Habur dans la période d'avant la crise.

En raison de l'absence de zone tampon avec l'Iran, il est devenu impossible d'effectuer des transactions sur les autoroutes pendant une longue période. Pendant la période de fermeture des frontières, toutes les alternatives ont été envisagées, et seule la porte douanière ferroviaire de Kapıköy s'est imposée comme une alternative. En janvier et février, une moyenne de 659 wagons a été transportée sur la ligne ferroviaire, et le départ total a atteint 1 797 wagons en avril, 1 168 en mai, 1 544 en juin, 997 en juillet et 628 en août.

Grâce aux initiatives diplomatiques nécessaires, une moyenne annuelle de 35 606 camions d'exportation en transit à destination des pays d'Asie centrale a été largement détournée vers la ligne ferroviaire Bakou-Tbilissi-Kars (BTK).

Dans le processus de lutte contre la pandémie de COVID-19, les principes d'entrée/sortie par nos portes frontalières sont déterminés par les Circulaires du ministère de l'Intérieur. Au début de la pandémie, une quarantaine de 14 jours a été imposée avec la Circulaire "Transport international de marchandises" numéro 6360 du 9 avril 2020, pour les conducteurs et les véhicules entrant en Türkiye pour décharger des marchandises.

Ces procédures et principes ont été progressivement libéralisés avec les circulaires publiées les 27 avril, 9 mai, 14 mai, 3 juin, 11 juin et 15 septembre 2020 et finalisés, compte tenu de l’état d’avancement de la lutte contre la pandémie dans notre pays et dans les pays voisins. Dans ce contexte, il n'y a pas de restrictions concernant les passages à nos frontières, à l'exception des restrictions en cours, avec quelques exceptions pour les passages de passagers à la frontière iranienne.

La coordination dans l’élaboration des mesures prises par nos institutions compétentes pour nos portes frontalières et leur transmission aux bureaux de représentation étrangers dans notre pays a été soigneusement observée pendant le processus de pandémie.

D’autre part, dans le cadre du transport international de marchandises, les initiatives nécessaires ont été prises pour éliminer les plaintes du secteur concernant divers problèmes notamment en matière de visas rencontrés par nos conducteurs de camions en raison des pratiques d’autres pays aux portes frontalières. Dans ce contexte, un groupe de travail « ad hoc » a été créé entre l’Association des transporteurs internationaux et notre ministère, et la première réunion s’est tenue le 17 juillet 2020. La deuxième réunion a été accueillie par notre ministère le 5 novembre 2020. D'autre part, une réunion en ligne a été organisée le 17 février 2021 avec la participation de l'Association des transporteurs internationaux (UND), des États membres de l'UE/Schengen et des ambassades/consulats du Royaume-Uni et des représentants de la délégation de l'UE afin de résoudre les problèmes de visa rencontrés par nos conducteurs de camions dans l'espace Schengen en raison des mesures restrictives prises par les pays contre la crise.

Pour aborder les mesures à prendre au cours du processus de la pandémie de coronavirus, le vice-ministre Yavuz Selim Kıran participe aux réunions de la Commission nationale de coordination du coronavirus, établie au niveau des vice-ministres parmi nos institutions concernées, et partage nos points de vue et suggestions sur les développements concernant la pandémie dans le monde et la réponse de notre pays. La vingt-deuxième de ces réunions s'est tenue par vidéoconférence le 22 juin 2021.

J. Efforts de coopération internationale:

La Türkiye a souligné l’importance de la coopération et de la solidarité internationales depuis le début de la pandémie, qui est un défi mondial touchant l’ensemble de l’humanité, et a concentré ses efforts et ses initiatives dans ce domaine. Dans les forums multilatéraux et au niveau bilatéral, notre Président est un leader dont les opinions sont sollicitées par les chefs d’État et de gouvernement des autres pays. Le président Erdoğan a accordé une grande importance aux contacts et aux réunions au niveau des dirigeants dans le cadre de la coopération et de la consultation multilatérales et bilatérales dans la lutte contre la pandémie.

En outre, le ministre Mevlüt Çavuşoğlu a fait des efforts et des contributions efficaces au développement de la coopération internationale et bilatérale dans la lutte contre la pandémie, tant dans les forums multilatéraux que dans les réunions bilatérales. Le ministre Mevlüt Çavuşoğlu a donné la priorité lors des réunions bilatérales au rapatriement et à l’assistance médicale de nos citoyens.

Notre pays a été pionnier, a pleinement soutenu et a activement contribué aux initiatives de coopération créées et lancées pour lutter contre la COVID-19. Dans ce cadre, des contributions ont été apportées aux études menées à l’ONU, au G20, au Conseil turcique, au MIKTA, à l’Organisation de coopération islamique et à de nombreuses plateformes internationales, et l’importance du multilatéralisme dans la lutte contre la pandémie a été soulignée.

Notre pays a été l’un des pays qui a présenté le projet de résolution sur « la Coopération internationale visant à assurer l’accès mondial aux médicaments, aux vaccins et au matériel médical pour faire face à la COVID-19 » à l’Assemblée générale des Nations Unies.

Le 26 mars 2020, le sommet extraordinaire des dirigeants du G20 sur la COVID-19 s’est tenu par vidéoconférence. En se concentrant sur la santé, l’économie, le commerce international et la coopération, les dirigeants du G20 ont examiné les mesures qui peuvent être prises sous la direction du G20 pour lutter contre l’impact mondial, social et économique du virus et ont adopté une déclaration qui met l’accent sur les mesures financières qui peuvent être prises en coopération avec le FMI, la Banque mondiale et les banques multilatérales de développement et les mesures qui peuvent être prises en coordination avec des organisations internationales telles que l’ONU, l’OCDE, l’OIT et l’OMS. Certains dirigeants du G20, notamment notre Président, ont attiré l’attention sur la situation des pays particulièrement vulnérables en raison des conflits et sur les risques auxquels sont exposés les réfugiés et les personnes déplacées de force dans des conditions défavorables, et ils ont appelé à la suppression des obstacles au libre-échange et à la garantie du fonctionnement du commerce international dans le cadre des règles de l’OMC.

Lors du sommet extraordinaire des dirigeants du Conseil d’Etats turciques qui s’est tenu le 10 avril 2020 avec la participation de notre Président, la création d’un plan d’action commun dans le cadre de la lutte conjointe contre la COVID-19 a été discutée et des points de vue ont été échangés sur la suppression des obstacles existants au passage en temps voulu de substances essentielles, d’aliments et de médicaments aux frontières des pays membres du Conseil d’Etats turciques, la compilation d’une liste de marchandises pouvant passer sans obstacle les frontières des pays susmentionnés, la mise en place d’un mécanisme qui permettra de partager rapidement les informations sur le transport de marchandises aux frontières et la création d’une plateforme en ligne où les informations sur les personnes infectées peuvent être partagées.

À l’initiative de notre pays, le Comité exécutif de l’Organisation de la coopération islamique s’est réuni par vidéoconférence le 22 avril 2020 au niveau des ministres des Affaires étrangères pour faire face à la pandémie. À la suggestion de la Türkiye, la déclaration finale a inclus la décision pour le Comité des représentants permanents de se réunir régulièrement pour la coordination et la consultation au niveau intergouvernemental, car l’ampleur et la gravité de la pandémie nécessitent des contacts et des consultations fréquents, systématiques et réguliers au niveau intergouvernemental.

Lors de la réunion informelle du Conseil des ministres des Affaires étrangères de l’Organisation de coopération économique de la mer Noire (BSEC) qui s’est tenue le 25 septembre 2020, notre ministre a proposé la mise en place entre les pays de BSEC d’un mécanisme permettant de partager les bonnes pratiques grâce à un réseau de coordination entre les centres de crise et d’opérations, et il a attiré l’attention sur la contribution qu’un tel réseau apporterait dans la conduite d’activités telles que le rapatriement des citoyens et le transport de fournitures médicales. Deuxièmement, notre ministre a déclaré que notre proposition était de coopérer au développement et à la production de vaccins et de médicaments antiviraux et a souligné que certains pays, dont les membres de BSEC, ont pris des mesures importantes en vue du développement du vaccin COVID-19 et a suggéré que le BSEC adopte une approche régionale et coopérative dans le domaine des vaccins. Notre ministre a également mis à l’ordre du jour le renforcement et la diversification de la coopération entre les ministres de la santé des pays membres de BSEC.

Dans le discours qu'il a prononcé dans le cadre du point de l'ordre du jour "Répondre à l'épidémie Covid-19" lors de la 19ème réunion des ministres des Affaires étrangères du MIKTA qui s'est tenue le 22 septembre 2021 dans le cadre des réunions de haut niveau de la 76ème session de l'ONU, le ministre Çavuşoğlu a suggéré, au nom du MIKTA, de fournir une aide en matière de vaccins aux pays les moins avancés (PMA). Le ministre Çavuşoğlu a souligné que la Türkiye appellait à un accès équitable et à faible coût aux vaccins Covid-19 lors de la 20ème réunion des ministres des Affaires étrangères du MIKTA qui s'est tenue le 7 mars 2022, lorsque notre pays a pris la présidence, et a annoncé que les priorités de notre présidence étaient la "santé mondiale", la "gestion efficace des migrations" et la "sécurité alimentaire".

Notre ministre a assisté aux réunions du groupe de coordination ministérielle (MCGC), qui a été créé à l’initiative du Canada avec la participation de 16 pays, dont la Türkiye (Brésil, Canada, Australie, France, Allemagne, Italie, Royaume-Uni, Indonésie, Afrique du Sud, Maroc, Mexique, Pérou, Corée du Sud, Singapour, Inde et Türkiye) et l’UE et nos points de vue et suggestions ont été échangés. Douze réunions par vidéoconférence se sont tenues au niveau ministériel du MCGC, qui est un forum consultatif informel où les mesures prises pour lutter contre la pandémie de COVID-19 sont examinées au niveau des ministres des Affaires étrangères. Huit réunions se sont également tenues au niveau des hauts fonctionnaires du MCGC.

D'autre part, la Türkiye a participé activement aux études de la 74ème Assemblée Mondiale de la Santé qui s'est tenue du 24 mai au 31 mai 2021. Dans ce cadre, notre pays a été le co-hôte de la résolution intitulée "Renforcer la préparation et la réponse de l'OMS aux situations d'urgence" et de la décision de tenir une session spéciale de l'AMS en novembre 2021 pour évaluer la préparation d'un nouvel accord-cadre sur les pandémies.

À cet égard, la Türkiye est devenue membre du Groupe des amis du traité, qui a été créé pour évaluer la proposition de préparation d'un nouveau document international juridiquement contraignant dans le domaine de la préparation et de la réponse aux pandémies.

Une session extraordinaire de l'Assemblée mondiale de la santé s'est tenue du 29 novembre au 1er décembre 2021 dans un format hybride avec un ordre du jour visant à discuter des avantages de la rédaction d'une nouvelle convention, d'un nouvel accord ou d'un autre document juridique de l'OMS dans le domaine de la préparation et de la réponse aux pandémies, et à lancer un processus intergouvernemental pour la rédaction et la négociation de ce document. Le projet de résolution intitulé "Le monde ensemble: Création d'un organe intergouvernemental de négociation pour renforcer la prévention, la préparation et la réponse aux pandémies", présenté par le Groupe des Amis du Traité sur les pandémies, dont notre pays est également membre, a été adopté à l'unanimité par l'Assemblée mondiale de la santé le 1er décembre 2021. La Türkiye a été co-organisatrice de la résolution.

Il a été décidé par cette résolution qu'un "Organe Intergouvernemental de Négociation/INB" soit établi pour rédiger et négocier une convention, un accord ou tout autre document international de l'OMS dans le domaine de la prévention, de la préparation et de la réponse aux pandémies; la première réunion de l'INB se tiendra avant le 1er mars 2022, et lors de cette réunion, la méthode de travail et le calendrier de l'INB seront déterminés; il a aussi été décidé que les éléments essentiels du document international soient énoncés via un processus inclusif à déterminer par l'INB et que la préparation de l'ébauche de travail en fonction du rythme d'avancement soit initialisée; que ledit travail soit soumis à la deuxième réunion de l'INB qui se tiendra avant le 1er août 2022; l'INB décidera de la disposition de la Constitution de l'OMS dont dépendra le document; l'INB présentera un rapport de progrés à la 76ème Assemblée (2023) et présentera aussi le résultat final à la 77ème Assemblée (2024). L'INB a tenu sa première réunion le 24 février et sa deuxième réunion les 14 et 15 mars 2022. Au cours de ces réunions, le processus de détermination des principaux éléments du document international, le calendrier de travail de l'INB et les résultats visés dans le cadre de ce calendrier, ainsi que les modalités d'engagement avec les parties prenantes concernées ont été discutés. Des fonctionnaires de notre ministère et de notre mission permanente auprès de l'ONU à Genève ont participé aux réunions.

Le ministère, sous la direction de sa politique étrangère entreprenante et humanitaire, continuera à mettre en avant ses initiatives pour que l'humanité se remette de cette catastrophe en voyageant dans le même navire, en coopération et en solidarité, et à utiliser les leçons apprises pour ouvrir la voie à une structure plus juste, basée sur le partage et efficace du système international dans le monde post-pandémique.