А. Общие сведения

Пандемия COVID-19 возникла как беспрецедентная глобальная угроза всему человечеству. Пандемия потрясла даже самые развитые страны, особенно перед лицом вызовов, актуальных для систем здравоохранения и всех сфер жизни. Пандемические ограничения, в различной степени введенные почти в каждой стране мира, затронули отдельных людей, социальную жизнь и экономическую деятельность. Турция считает, что победу в борьбе с этой глобальной катастрофой можно одержать только на основе международного сотрудничества и солидарности. В связи с чем, наша страна делится своими подходами в данном направлении с международным сообществом и вносит конкретный вклад в эти усилия как на многостороннем, так и на двустороннем уровнях.

На национальном уровне, под эффективным руководством нашего Президента, учреждения Турции и наше общество осознали серьезность ситуации на ранней стадии, и, благодаря принятым мерам, максимально задержали проникновение пандемии в нашу страну. С приходом пандемии наша страна смогла успешно сохранить свою сопротивляемость этому серьезному бедствию, благодаря возможностям нашей медицинской и хозяйственной инфраструктуры.

Министерство иностранных дел Турции поддержало наших сограждан, находящихся в разных странах, используя возможности пятой по величине в мире дипломатической сети, имеющей 253 представительств за рубежом. Присутствие и мощь нашего государства ощущались во всех уголках мира. Усилия, направленные на удовлетворение потребностей наших сограждан за рубежом и их репатриацию со всего мира с восхищением наблюдали и демонстрировали в качестве примера в международных кругах.

Б. Институциональное структурирование Министерства иностранных дел Турции перед лицом пандемии COVID-19: Центр координации и поддержки

По оценке нашего Министерства, проблема пандемии COVID-19, которая имела многоаспектные глобальные последствия, создавая чрезвычайные и неотложные проблемы, не может быть решена в обычном институциональном порядке. В связи с чем, 25 марта 2020 года была создана специальная структура - Центр координации и поддержки Министерства иностранных дел для обеспечения более эффективного реагирования и руководства в связи с ситуацией за рубежом, включая мониторинг и оценку всех событий, связанных с пандемией COVID-19, и, самое главное, оказания помощи нашим гражданам, путем налаживания необходимой координации с нашими учреждениями, представительствами за рубежом и зарубежными странами.

Центр, который находится в непосредственном подчинении Министра Чавушоглу, адаптирует все институциональные процедуры, ресурсы и механизмы Министерства и зарубежных представительств к условиям, вытекающим из COVID-19, и под руководством заместителя министра Явуза Селима Кырана мобилизует сильную команду и возможности данного Центра на борьбу с пандемией.

Наш Центр координации и поддержки, приоритетной задачей которого является оказание помощи нашим гражданам за рубежом в сложных гуманитарных, общественных и экономических условиях, возникших в результате пандемии, стал координационным центром как для всей Турции, так и для Министерства иностранных дел в процессе репатриации и возвращения в Турцию наших граждан - в первую очередь и наиболее срочно тех, кто временно находился в зарубежных странах в качестве туристов, рабочих, гостей и оказался там в затруднительном положении в связи с закрытием границ.

Все вопросы наших граждан за границей, такие как проблемы со здоровьем, похороны и финансовые проблемы, решались нашими зарубежными представителями индивидуально и по согласованию с Центром координации и поддержки Министерства иностранных дел. В сотрудничестве с неправительственными организациями наши представительства также оказывают материальную и денежную помощь нуждающимся согражданам.

Под руководством нашего Центра координации и поддержки, посольства и консульства Турции за рубежом работали 24 часа в сутки для выявления всех граждан в стране пребывания, которые оказались в бедственном положении и пострадали, а также оказывали им адресную помощь. Наши представительства за рубежом осуществляли полное сопровождение граждан на пути от их дома или гостиницы до момента вылета в Турцию.

Для того, чтобы некоторые из наших граждан смогли попасть на вывозной рейс в стране пребывания, были открыты закрытые границы между двумя зарубежными странами для наших официальных транспортных средств с дипломатическими номерами, которые доставляли их в аэропорты. В некоторых случаях нашим гражданам доставлялись жизненно важные медикаменты в которых они нуждались, также они доставлялись в резиденции посольств на официальных транспортных средствах диппредставительств и ожидали там свои рейсы.

По состоянию на 20 апреля 2022 года, к сожалению, 5425 наших граждан за рубежом скончались из-за COVID-19. 5134 из них были доставлены в нашу страну. Центр координации и поддержки Министерства иностранных дел сопровождал их тела до места захоронения поддерживая связь с их родственниками, выявлял потребности семей потерявших близких и пытался их удовлетворить. Министр Чавушоглу придает огромное значение данному вопросу и лично отслеживает его.

В настоящее время контролируется состояние каждого из наших граждан, заболевших COVID-19, и те, кто проходит лечение в больницах, получают необходимое внимание со стороны наших зарубежных представительств.

Консульский колл-центр, который работает на базе Министерства иностранных дел 24 часа в сутки 7 дней в неделю, оказывает поддержку нашим гражданам, которые хотят получить информацию о консульских службах и задать им вопросы, предоставляя им информацию и направляя их. Консульский информационный центр ответил на более чем 240 тысяч звонков. Ни один звонок не остался без ответа. Кроме того, наши граждане часто пользуются социальными сетями Министерства иностранных дел для общения. Сотрудники отвечают на каждое сообщение.

Центр координации и поддержки, по согласованию с нашим Министерством здравоохранения и всеми другими организациями, также организует и направляет помощь в виде медицинского оборудования в другие страны и международные организации.

Центром координации и поддержки отслеживаются ситуация на границах с соседними странами и во всем мире, транспортное сообщение, существующие условия и ограничения, осуществляются инициативы в соответствии с коммерческими и экономическими интересами нашей страны. Центр координации и поддержки взял на себя основную ответственность за открытие международных рейсов в 112 пунктов назначения по состоянию на 20 апреля, а также за оживление туристического потока в нашу страну путем снятия ограничений на поездки.

Центр координации и поддержки публикует ежедневные отчеты, в которых обобщаются происходящие в мире события, касающиеся пандемии, ситуации и потребностей наших граждан, а также заявлений и запросов иностранных государств для использования их всеми нашими соответствующими учреждениями, департаментами нашего Министерства и представительствами за рубежом.

Кроме того, Центр координации и поддержки готовит комплексные отчеты, в том числе, о глобальных последствиях пандемии, процессах нормализации и компиляции возможностей, которые могут возникнуть во время и после пандемии, и периодически предоставляет их для использования нашими соответствующими учреждениями.

В Центре координации и поддержки также проводится отслеживание производства в мире вакцин, собирается информация, направляемая через наши представительства за рубежом, и передается в наше Министерство здравоохранения.

Кроме того, в наше Министерство здравоохранения в форме отчетов направляется необходимая информация о системах тестирования, карантина и лечения в других странах против инфекции и болезни COVID-19.

Наш Центр стратегических исследований во время пандемии COVID-19 своими публикациями создавал вектор для академических дискуссий. В этом контексте, в апреле месяце в атмосфере глобальной пандемии и вызванной ею неопределенности был проведен и опубликован междисциплинарный мониторинг "Глобальная система COVID-19: старые проблемы, новые тенденции", основанный на предварительном анализе, проведенном авторитетными учеными и экспертами. Аналогичным образом, в июне Центром стратегических исследований и Дипломатическим форумом в Анталии было опубликовано исслелование под названием "Мир после COVID-19: сотрудничество или конкуренция?", которое включает оценки и анализ авторитетных ученых, всемирно известных аналитиков и экспертов о воздействии COVID-19 на международную систему, государства, людей, конкуренцию передовых государств, международные организации, на безопасность, глобализацию и конфликты.

В. Вывоз наших граждан из-за рубежа в Турцию

Главным приоритетом для нас является благополучие, безопасность и, главное, возвращение на родину всех турецких граждан, проживающих за рубежом и остающихся за пределами своей родины. В рамках такого подхода, по поручению нашего Президента, Министерством иностранных дел были вывезены турецкие граждане, оказавшихся за рубежом.

Сложная и многомесячная операция по репатриации сограждан со всего мира была успешно проведена в сотрудничестве с нашим Министерством, Министерством транспорта и инфраструктуры, Министерством внутренних дел, Министерством по делам молодежи и спорта, Министерством здравоохранения, Учреждением по кредитам и общежитиям, Управлением по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям (AFAD), Турецким Красным Полумесяцем и Турецкими Авиалиниями.

С начала кризиса более 100 тысяч турецких граждан было вывезено из 142 страны мира на родину.

Эта операция по возвращению граждан была зафиксирована как самая масштабная в истории Турецкой Республики.

Среди стран, из которых были вывезены наши граждане есть и небольшие острова, расположенные в труднодоступных районах на очень отдаленных континентах. Учитывая, что во многих странах также действовали межпровинциальные запреты на поездки, можно оценить сложность этой операции. Граждане с 4 континентов от Бразилии до Мавритании, от Канады до Бали возвращались на родину.

Г. Вывоз граждан третьих стран из Турции на свою родину

В сотрудничестве с соответствующими учреждениями наше Министерство в период с 17 марта по 11 июня оказало содействие в проведении операций по возвращению из Турции 37 682 иностранцев из 91 страны. 290 тысяч иностранных граждан покинули нашу страну с нашей прямой или косвенной помощью с 17 марта по 11 июня 2020 года, когда были сняты ограничения, связанные с пандемией.

Д. Медицинская помощь

Иностранная помощь, которую мы оказываем в борьбе с пандемией, является отражением нашей предприимчивой и гуманной внешней политики. В рамках этого видения, мы стремимся по мере возможностей удовлетворять запросы о помощи, которые мы получаем со всего мира. В этом процессе наше Министерство в сотрудничестве с Министерством здравоохранения и другими учреждениями принимает, оценивает, направляет запросы от зарубежных стран и предоставляет ответы.

На сегодняшний день были получены заявки на помощь различных категорий (жертвование продукции, денежная помощь, разрешения на покупку/экспорт) от 161 стран , и на сегодняшний день нами предоставлена помощь 161 странам.

Из них 133 странам было предоставлена продукция, 76 странам - разрешения на закупку и экспорт, 50 странам – денежная помощь. [Каждая страна может получать помощь в различных категориях одновременно (жертвование продукции/денежная помощь/разрешения на экспорт/разрешения на закупку)] .

Первым континентом с точки зрения количества стран, обратившихся за помощью, была Африка. Мы получили просьбы о помощи из 49 стран Африки. За Африкой следуют Европа (41 страна), Азия (35 страны), Америка (21 страна) и Океания (15 стран).

Кроме этих стран, международные организации ( 20 международных организаций/их органов) также обращались с просьбами о помощи к Турции. Запросы двенадцати организаций(УКГД, ЮНИСЕФ, ПАФ, СИЦА, КАРИКОМ, НАТО, МОВР, ВОЗ, ОБСЕ, МФККП, БАПОР, Африканский союз-Африканские центры по профилактике и контролю заболеваний) были частично или полностью удовлетворены.

Помощь Турции в основном состоит из медицинского оборудования - в частности, средств индивидуальной защиты. Также мы предоставляем дыхательные аппараты, произведенные в Турции, нуждающимся странам.

Мы также предоставляем продовольственную помощь странам и регионам, испытывающим проблемы с продовольственной безопасностью в условиях пандемии.

Мы разрабатываем специальные программы помощи для неблагополучных групп населения , таких как пожилые люди, инвалиды, сироты в условиях пандемии. Различные виды помощи были предоставлены внутренне перемещенным лицам, беженцам и мигрантам в Бангладеше, Эфиопии, Кении, Пакистане, Судане, Сирии, Тунисе и Йемене , беспризорным детям в Бангладеш, инвалидам и сиротамв Гвинее, детям в детских домахв Южном Судане, слабовидящим детям в Казахстане, сиротам в Кении, инвалидам и сиротам в Румынии, пятнадцати центрам социальной помощи, в том числе домам престарелых, сиротских приютов, учебных заведений для детей-сирот и приютов для бездомных в Молдавии, общежитий и домов престарелых и инвалидов в Монголии, домов престарелых и сирот в Мозамбике, детей-инвалидов и их семей в Намибии, инвалидов в ТРСК, женских приютов и других находящихся в неблагоприятной категории групп населения в Йемене.

В некоторых развивающихся странах мы осуществляем образовательные программы по производству средств индивидуальной защиты с использованием местных ресурсов. Кроме того, мы обеспечиваем сырьем для производства средств индивидуальной защиты с использованием местных средств.

Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (TİKA) разработало учебные программы по производству средств индивидуальной защиты или гигиены с использованием местных средств или предоставило материалы для местного производства в Афганистане, Боснии и Герцеговине, Гамбии, Грузии, Колумбии, Королевстве Эсватини, Молдавии, Мозамбике, Сербии, Сирии, Судане, Таджикистане и Южном Судане.

Мы стремимся оказывать бюджетную поддержку некоторым дружественным странам, испытывающим экономические трудности из-за пандемии.

Процесс оказания медицинской помощи на международном уровне осуществляется на основе сотрудничества и координации деятельности различных учреждений Турции. Помимо нашего Министерства, основными учреждениями и организациями, вовлеченными в этот процесс, являются Министерство здравоохранения, Министерство национальной обороны, Министерство торговли, Турецкий Красный Полумесяц, Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (TİKA), Президентство по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (AFAD), Управление по делам турок за рубежом и родственных сообществ и Турецкие Авиалинии.

Наш деловой мир также поддерживает дружественные страны в их борьбе против COVID-19.Более 50 турецких компаний различными способами поддержали более 20 дружественных стран в борьбе с пандемией.

Своим вкладом в международную солидарность во время пандемии Турция еще раз доказала всему миру, что является надежным партнером.

Е. Наши гранты на вакцины

По мере того, как акцент смещается на усилия вакцинации во всем мире в борьбе с пандемией, наша страна на этот раз оказывает помощь в поставках вакцин дружественным и братским странам, нуждающимся в вакцинах.

По состоянию на 20 апреля 2022 года более 6,3 миллиона доз вакцины было безвозмездно передано 19 нуждающимся странам. Страны, которым мы безвозмездно передаем вакцины, - Босния и Герцеговина, Черногория, ТРСК, Кыргызстан, Северная Македония, Ливия, Молдова, Узбекистан, Сенегал, Тунис, Туркменистан и Буркина-Фасо (в рамках гранта, предоставленного от имени Организации тюркских государств), Демократическая Республика Конго, Бенин, Нигер, Сомали, Танзания, Мали и Сьерра-Леоне.

От имени Организации тюркских государств грант на вакцину был предоставлен Буркина-Фасо и Того при содействии Турции, Венгрии, Узбекистана и Азербайджана. 200 тысяч доз, безвозмездно переданных нашей страной, 100 тысяч доз вакцины Sinovac, безвозмездно предоставленных Азербайджаном и Узбекистаном, были доставлены в Буркина-Фасо, а 6 декабря в Того было доставлено 211,2 тысячи доз вакцины Sinopharm, безвозмездно предоставленной Венгрией.

Кроме того, на Третьем саммите партнерства Турция-Африка, состоявшемся в Стамбуле 18 декабря 2021 года, Президент Эрдоган заявил, что наша страна передаст африканским странам 15 миллионов доз вакцины против COVID-19. В соответствии с поручением Президента Эрдогана была начата необходимая работа, и на первом этапе были определены страны, готовые и нуждающиеся в вакцинах. Впоследствии началась отгрузка вакцин в нуждающиеся страны. В результате координации, установленной между нашим Министерством, Министерством национальной обороны и Министерством здравоохранения, а также с одобрения и поддержки нашего Президентства, в общей сложности было отправлено 1 730 000 доз (1,6 миллиона Sinovac, 130 тысяч TURKOVAC) вакцин в Демократическую Республику Конго (ДРК) с двумя разными передачами (20/21 февраля 2022 г.). Позже, 14 марта, 500 тысяч доз вакцины «Синовак» были отправлены в Бенин и 200 тысяч доз в Нигер; 22 марта был отправлен 1 миллион доз синовака в Танзанию и 290 тысяч 400 доз в Сомали, 14 апреля 500 тысяч доз синовака в Мали и 200 тысяч доз в Сьерра-Леоне.

Ж. Международное сотрудничество в вопросах исследований вакцины

Усилия по разработке вакцины от COVID-19, которые имеют стратегическое и гуманитарное значение, продолжают оставаться в центре мировой повестки дня. Наше министерство внимательно следит за развитием исследований по разработке вакцин в мире, собирает и передает информацию, требуемую Министерством здравоохранения, особенно с учетом потенциальных возможностей сотрудничества и поставок.

По данным Всемирной организации здравоохранения от 20 апреля 2022 года, в мире проводится 349 исследование по разработке вакцины. 153 из данных исследований находятся на клинической стадии, а 196 из них - на доклинической. В списке есть 19 вакцин-кандидатов от нашей страны. 4 из них находятся на клинической стадии, 15 из них - на доклинической. Наша страна находится в числе лидеров по вопросам разработки вакцины в мире (4-е место).

Турция заявляет на международных платформах, что предложит вакцину TURKOVAC, которую она разработала и которая была одобрена для экстренного использования на национальном уровне, на службу всему человечеству. В этом контексте наша вакцина TURKOVAC начала способствовать нашей деятельности в дипломатии в области здравоохранения. 130 тысяч доз TURKOVAC, которые мы отправили в Демократическую Республику Конго, представляют собой первый шаг в этом отношении.

З. Наши усилия по началу международных полетов

После снятия в начале июня 2020 г. части ограничений против распространения COVID-19, за некоторыми исключениями, нашими представительствами за рубежом и посольствами в Анкаре, по согласованию с соответствующими учреждениями, были предприняты инициативы по возобновлению международных рейсов с 11 июня 2020 года. В результате этих инициатив поэтапно стали осуществляться международные рейсы.

По состоянию на 20 апреля 2022 года было начато взаимное авиасообщение с 112 странами. Работа по началу еще не возобновившихся полетов продолжается.

Рейсы были организованы по специальному разрешению даже в то время как регулярные рейсы в некоторые страны еще не были начаты. Работа в данном направлении продолжается. Центр по координации и поддержке проводит оценку запросов на получение разрешений, а также осуществляет необходимую координацию с Главным управлением гражданской авиации. В этой связи, разрешаются полеты в гуманитарных целях, причем приоритет отдается вывозу наших граждан в Турцию из страны, где регулярные полеты еще не возобновились.

И. Наш вклад в усилия по оживлению туризма

Для оживления туризма, который имеет ключевое значение для экономики и занятости нашей страны, министерство культуры и туризма Турции ввело программу безопасного туризма в 2020 году. Указанная программа была расширена, дополнена и успешно реализована и в 2021 году.

Во всех областях, от аэропорта до размещения в отелях, от внутреннего транспортного сообщения до ресторанов, был принят ряд мер по охране здоровья и обеспечению гигиены для создания необходимых условий для безопасного путешествия и туризма. Также был инициирован процесс сертификации. Немецкая компания TÜV Süd and Royal Cert, британская компания Llyod’s Register, французская компания Bureau Veritas и Турецкий институт стандартов входят в число организаций, выдающих сертификаты. Сильная инфраструктура системы здравоохранения Турции также готова обеспечить благополучие и безопасность наших гостей.

Для ознакомления с комплексными шагами Турции в области безопасного туризма и снятия ограничений и предупреждений относительно поездок были проведены интенсивные контакты, шаги и рекламные мероприятия, в первую очередь, встречи нашего президента, нашего министра и министра культуры и туризма с их собеседниками.

Данные усилия дали хорошие результаты для стран, являющихся нашими важнейшими туристическими рынками.

В мае 2021 года наша страна была включена в «красный» список Великобританией. В результате наших инициатив и широкого обмена информацией наша страна была исключена из красного списка 22 сентября 2021 года.

Весной 2021 года из-за ежедневного прироста новых случаев заражения в нашей стране Россия, которая является одной из важных стран-источников нашего туризма, значительно ограничила количество рейсов в нашу страну и из нее. В результате наших инициатив с российскими властями указанные ограничения были сняты 22 июня 2021 года, и количество рейсов между двумя странами снова достигло обычного уровня.

Требование карантина было отменено для непривитых польских граждан и жителей, направляющихся в Польшу, которая является одной из важных стран происхождения для туризма в нашей стране, и было сочтено достаточным, чтобы вышеупомянутые люди сдали ПЦР-тест после их прибытия в страну. Впоследствии Польша сняла ограничения на поездки, связанные со вспышкой Covid-19, таким образом, что это распространяется на поездки из всех стран.

Германия, которая является одной из стран, имеющих большое значение для туризма в нашей стране, исключила нашу страну из категории «регион высокого риска» 3 марта 2022 года.

Аналогичным образом, в рамках ограничений на поездки, введенных французскими властями в рамках борьбы с пандемией Covid-19, было принято решение включить нашу страну в «зеленый» список категории с 31 марта.

Разработка и широкое применение вакцин, обеспечивающих эффективную и безопасную защиту от вируса, предоставили определенную возможность ослабить ограничения на полеты, поездки и туризм. Усилия по взаимному признанию свидетельств о прививках стали важным компонентом нашей туристической дипломатии в 2021 году. Было определено, что свидетельства о прививках будут инновационным и безопасным фактором в международных поездках, и в этом отношении были приложены усилия с третьими странами. По состоянию на 20 апреля 2022 г., хотя они и отличаются друг от друга по содержанию и результатам, показанным на практике, признание сертификатов вакцин было достигнуто в 24 странах. В настоящее время продолжаются усилия с 32 странами по взаимному признанию сертификатов на вакцины.

Помимо наших инициатив на уровне стран, наши инициативы и на уровне ЕС дали положительные результаты. При координации нашего Министерства, в результате обширной работы и сотрудничества нашего Министерства здравоохранения, наша страна была внесена в систему цифровых COVİD-сертификатов ЕС 20 августа 2021 года.

Ограничения на поездки наших граждан, имеющих цифровой сертификат COVID, соответствующий требованиям ЕС, в страны ЕС были в значительной степени сняты. Наши вакцинированные граждане могут совершать различные виды поездок (туризм и т. д.) во все страны ЕС после получения визы. Кроме того, некоторые государства-члены ЕС, такие как Испания, Венгрия и Нидерланды, принимают лиц, привитых вакциной Sinovac, хотя она еще не одобрена учреждениями ЕС.

Наши сертификаты о вакцинации были приняты Великобританией, и сертификаты о вакцинации взаимно признаны между двумя странами.

Кроме того, многие страны на национальном уровне в одностороннем порядке признают наши сертификаты о вакцинации при пограничных процедурах.

Й. Наши действия на границах государства, торговые практики и правила в области грузовых перевозок, Национальная координационная комиссия по коронавирусу и участие нашей страны в заседаниях Международной координационной группы

Во время пандемии стало еще раз понятно, что доставка материалов, необходимых для борьбы с болезнью, продолжение поставок продуктов питания и бесперебойное функционирование международной цепочки поставок имеют жизненно важное значение для сообщества с точки зрения устранения экономических последствий пандемии. Турция приложила максимум усилий, чтобы не допустить сбоев в цепочке поставок при международных грузовых перевозках во время борьбы с пандемией.

Практика бесконтактной торговли была внедрена на наших границах с Ираком с 1 марта 2020 года, с Ираном с 4 марта 2020 года и с Болгарией с 22 марта 2020 года, чтобы удовлетворить потребности общества и обеспечить непрерывность цепочки поставок. Торговля осуществляется посредством смены контейнеров, прицепов и водителей в буферных зонах. Практика бесконтактной торговли фактически закончилась с Болгарией 27 апреля 2020 года, с Ираном 6 июня 2020 года, с Ираком 21 августа 2020 года.

Благодаря бесконтактной торговле на пограничном пункте Хабур среднедневное количество выходов достигло 642 в марте, 1255 в апреле, 1356 в мае, 1395 в июне, 1388 в июле и 1210 в августе с фактическим окончанием срока действия «Бесконтактной торговли» 21 августа 2020 года. Таким образом, цифры приблизились к ежедневным показателям пограничного пункта Хабур в докризисный период.

Из-за отсутствия буферной зоны с Ираном долгое время было невозможно выполнять автомобильные грузоперевозки. В период, когда границы были закрыты, рассматривались все альтернативы, и только железнодорожный таможенный пост в пункте Капыкёй был выделен в качестве наиболее подходящего варианта. В январе и феврале по железнодорожным путям осуществлялись перевозки в среднем 659 вагонов, а общее количество отправлений составило 1797 вагонов в апреле, 1168 вагонов в мае, 1544 вагона в июне, 997 вагонов в июле и 628 вагонов в августе.

В результате предпринятых необходимых дипломатических шагов в среднем 35 606 экспортных транзитных грузовиков, направляющихся в страны Центральной Азии, преимущественно перенаправлялись на железнодорожную линию Баку-Тбилиси-Карс (БТК).

В период борьбы с пандемией COVID-19 принципы въезда/выезда через наши пограничные посты определяются циркулярами Министерства внутренних дел. В начале пандемии был введен принудительный 14-дневный карантин циркуляром «Международные перевозки грузов» № 6360 от 9 апреля 2020 г. для водителей и транспортных средств, въезжающих в Турцию для разгрузки товаров.

Эти процедуры и принципы были постепенно либерализованы в циркулярах, выпущенных 27 апреля, 9 мая, 14 мая, 3 июня, 11 июня, 15 сентября 2020 года и 17 мая 2021 года, и окончательно доработаны с учетом этапа, достигнутого в нашей стране и в соседних странах в борьбе с пандемией.

Во время пандемии тщательно отслеживалась координация при формировании мер, принимаемых нашими соответствующими учреждениями для наших пограничных пунктов, и информировании о них иностранных представительств в нашей стране.

С другой стороны, в рамках международных грузовых перевозок были предприняты необходимые шаги для устранения жалоб, получаемых от представителей данного сектора, на различные проблемы, особенно в отношении визовых проблем, с которыми сталкиваются наши водители грузовиков из-за практик, применяемых другими странами на пограничных пунктах. В этом контексте Ассоциация международных перевозчиков и наше министерство создали «специальную» рабочую группу, первое заседание которой состоялось 17 июля 2020 года. Второе заседание было проведено нашим министерством 5 ноября 2020 года. Кроме того, 17 февраля 2021 года состоялась онлайн-встреча с участием Международной ассоциации перевозчиков (UND), стран-членов ЕС/Шенгенской зоны и посольств/консульств Великобритании и представителей Представительства ЕС для решения визовых проблем, с которыми сталкивается наши водители грузовиков в Шенгенской зоне из-за ограничительных мер, принятых странами в связи с кризисом COVID-19.

Заместитель министра иностранных дел Явуз Селим Кыран принимает участие в заседаниях Национальной координационной комиссии по коронавирусу, созданной на уровне заместителей министров между нашими соответствующими учреждениями, для обсуждения шагов, которые необходимо предпринять во время пандемии коронавируса, и делится нашими взглядами и предложениями по развитию событий в мире и реакции нашей страны на пандемию. Двадцать второе заседание состоялось 22 июня 2021 года в режиме видеоконференции.

К. Усилия по международному сотрудничеству

Турция подчеркивала важность международного сотрудничества и солидарности с самого начала пандемии, являющейся глобальной проблемой, влияющей на все человечество, и сосредоточила свои усилия и инициативы в этой области. Наш президент был лидером, к мнению которого обращались главы государств и правительств других стран на многосторонних форумах и на двустороннем уровне. Президент Эрдоган придает большое значение контактам и встречам на уровне лидеров в контексте многостороннего и двустороннего сотрудничества и консультаций в вопросах борьбы с пандемией.

Министр Мевлют Чавушоглу приложил активные усилия и внес свой вклад в развитие международного и двустороннего сотрудничества в борьбе с пандемией как на многосторонних форумах, так и на двусторонних встречах. Во время двусторонних встреч Министр Мевлют Чавушоглу уделял приоритетное внимание эвакуации наших граждан и медицинской помощи.

Наша страна осуществляла руководство инициативами сотрудничества, созданными и запущенными для борьбы с COVID-19, полностью поддерживала и активно участвовала в них. В рамках этого, был внесен вклад в усилия, прилагаемые в ООН, G20, Тюркском совете, MIKTA, Организации исламского сотрудничества и на многих международных платформах, и была подчеркнута важность многосторонности в борьбе с пандемией.

Турция была среди стран, представивших проект резолюции «Международное сотрудничество для обеспечения глобального доступа к лекарствам, вакцинам и медицинскому оборудованию для борьбы с COVID-19» на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.

26 марта 2020 года в режиме видеоконференции прошел внеочередной саммит лидеров G20 по COVID-19. Сосредоточив внимание на вопросах здравоохранения, экономики, международной торговли и сотрудничества, лидеры G20 обсудили шаги, которые можно предпринять под руководством G20 для борьбы с глобальным, социальным и экономическим воздействием вируса. Они также приняли декларацию, в которой основное внимание уделяется финансовым мерам, которые могут быть приняты в сотрудничество с МВФ, Всемирным банком и многосторонними банками развития, а также шагам, которые могут быть предприняты при координации с международными организациями, такими как ООН, ОЭСР, МОТ и ВОЗ. Некоторые лидеры G20, в частности наш президент, обратили внимание на ситуацию в странах, которые особенно уязвимы из-за конфликтов и рисков, с которыми сталкиваются беженцы и насильно перемещенные лица, находящиеся в неблагоприятных условиях. Лидеры G20 также призвали к устранению барьеров, препятствующих свободной торговле, и к обеспечению функционирования международной торговли в соответствии с правилами ВТО.

На Чрезвычайном саммите лидеров Тюркского совета, состоявшемся 10 апреля 2020 года в режиме видеоконференции с участием нашего президента, было обсуждено создание совместного плана действий в контексте совместной борьбы с COVID-19, а также состоялся обмен мнениями по устранению существующих препятствий для своевременного прохождения товаров первой необходимости, продуктов питания и медикаментов через границы стран-членов Тюркского совета, по составлению списка товаров, которые могут беспрепятственно пересекать границы указанных стран, по созданию механизма, позволяющего быстро обмениваться информацией о грузовых перевозках на границах и по созданию онлайн-платформы, где можно будет делиться информацией о зараженных.

По инициативе нашей страны Исполнительный комитет Организации исламского сотрудничества 22 апреля 2020 года провел заседание в режиме видеоконференции на уровне министров иностранных дел для обсуждения пандемии. По предложению Турции Заключительная декларация включала решение о том, что Комитет постоянных представителей должен регулярно собираться для координации и консультаций на межправительственном уровне, поскольку масштабы и серьезность пандемии требуют частых, систематических и регулярных контактов и консультаций.

На неформальном заседании Совета министров иностранных дел Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), состоявшемся 25 сентября 2020 года, наш министр предложил создать координационную сеть между кризисными и операционными центрами и механизм между странами ОЧЭС, позволяющий обмениваться примерами передовой практики. Он также обратил внимание на вклад данной сети в проведение таких мероприятий, как эвакуация граждан и перевозка медикаментов. Во-вторых, наш министр заявил, что предложение Турции заключается в сотрудничестве в вопросе разработки и производства вакцин и противовирусных препаратов, и указал, что некоторые страны, в том числе члены ОЧЭС, предприняли важные шаги в направлении разработки вакцины от COVID-19, и предложил ОЧЭС принять региональный подход к сотрудничеству в этой области. Он также внес в повестку дня вопрос укрепления и диверсификации сотрудничества между министрами здравоохранения ОЧЭС.

В своем выступлении по пункту повестки дня «Реагирование на COVİD-19» на 19-й встрече министров иностранных дел MIKTA, состоявшейся 22 сентября 2021 года в рамках встреч высокого уровня 76-й сессии ООН, Министр Чавушоглу предложил от имени MIKTA предоставить вакцинную помощи наименее развитым странам (НРС). Министр Чавушоглу на 20-й встрече министров иностранных дел MIKTA, состоявшейся 7 марта 2022 года подчеркнул, что Турция призывает к справедливому и недорогому доступу к вакцинам против Covid-19, когда Турция приняла действующее председательство МИКТА, и объявил приоритеты действующего председательства как «глобальное здоровье», «эффективное управление миграцией» и «продовольственная безопасность».

Наш министр принимал участие в заседаниях Международной координационной группы (MКГ), начатых по инициативе Канады с участием 16 стран, включая Турцию (Бразилия, Канада, Австралия, Франция, Германия, Италия, Великобритания, Индонезия, Южная Африка, Марокко, Мексика, Перу, Южная Корея, Сингапур, Индия и Турция) и ЕС, и озвучил наши мнения и предложения. Одиннадцать заседаний было проведено в режиме видеоконференции на уровне министров MКГ, которая является неформальным консультативным форумом, на котором на уровне министров иностранных дел обсуждаются шаги, предпринятые в рамках борьбы с пандемией COVID-19. Кроме того, было проведено восемь заседаний на уровне высших должностных лиц в рамках МКГ.

С другой стороны, Турция активно участвовала в исследованиях 74-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения, состоявшейся с 24 по 31 мая 2021 г. В этом контексте Турция выступила соавтором резолюции Всемирной организации здравоохранения «Повышение готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации» и решения о проведении в ноябре 2021 года специальной сессии ДСА для оценки готовности нового Рамочного соглашение о вспышке.

В связи с этим Турция стала членом Группы друзей Договора, созданной для оценки предложения о подготовке нового юридически обязывающего международного документа в области готовности к пандемии и реагирования на нее.

Специальная сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения прошла с 29 ноября по 1 декабря 2021 г. в гибридном формате в целях обсуждения преимуществ разработки новой конвенции ВОЗ, соглашения или другого юридического документа в области обеспечения готовности к пандемии и ответных мер, а также начать межправительственный процесс сотавления и согласования данного документа. Проект резолюции под названием «Мир вместе: создание межправительственного органа по переговорам для усиления предотвращения пандемии, обеспечения готовности и реагирования», представленный Группой друзей Договора о пандемии, членом которой наша страна также является, был единогласно принят Всемирной ассамблеей здравоохранения 1 декабря 2021 года. Турция была соавтором резолюции.

Настоящей резолюцией было решено создать «Межправительственный орган по переговорам/INB» для разработки и согласования конвенции ВОЗ, соглашения или другого международного документа в области предотвращения пандемий, обеспечения готовности к ним и реагирования на них, первое собрание INB должно быть проведено до 1 марта 2022 года, и на этом собрании будут определены метод работы и график работы INB, основные элементы международного документа должны быть изложены в рамках инклюзивного процесса, который должен быть определен INB, и подготовка рабочего проекта в зависимости от темпов прогресса должна быть инициирована, представить указанную работу на второе заседание INB, которое состоится до 1 августа 2022 года. INB принимает решение о положении Устава ВОЗ, от которого будет зависеть документ и представит отчет о ходе работы 76-й Ассамблее (2023 г.) и окончательный результат 77-й Ассамблее (2024 г.). INB провел свое первое заседание 24 февраля, а второе заседание – 14 и 15 марта 2022 года. В ходе встречи были обсуждены процесс определения основных элементов международного документа, графика работы INB и намеченных результатов в рамках этого были обсуждены график и условия взаимодействия с соответствующими заинтересованными сторонами. На встречах присутствовали представители нашего Министерства и нашего постоянного представительства при ООН в Женеве.

Наше министерство, руководствуясь нашей активной и гуманной внешней политикой, будет продолжать свои инициативы, чтобы человечество, находящееся в одной лодке в период пандемии, избавилось от этой катастрофы в сотрудничестве и солидарности, и чтобы международная система после пандемии стала более справедливой, соучастной и эффективной с учетом уроков, извлеченных из этого периода.