土耳其的外交政策旨在在动荡区域和全球环境中保护土耳

其的利益，同时也为我们周边区域和其他地区的可持续和平与

发展创造条件。在追求这一首要目标的过程中，土耳其为所处

环境的和平、繁荣和稳定做出了贡献。为了实现这一目标，我

们遵循土耳其共和国缔造者穆斯塔法·凯末尔·阿塔图尔克提

出的"家和天下和 "理念，在外交部长的领导下实现的进取和人

道主义外交政策，用我国总统的话说，“体现了我们的进取精神

和人道主义价值观。”

在短时间内影响了全世界的冠状病毒疫情加速了近年来

国际关系中观察到的基本趋势。在世界舞台上，我们正在经历

一个不确定性增加，可预测性降低，危机和冲突威胁着周边的

和平与稳定，各大国之间的竞争加速，以及多边主义和普世价

值被侵蚀的时期。当前全球治理机制的不足、全球特别是本地

区日益增加的脆弱性、日益加剧的不平等以及数字化的加速，

都对国际环境产生了影响。

为了消除这一背景下产生的威胁和挑战，并利用新出现的

机会，土耳其不得不通过实施有见地和灵活的外交，在实地和

谈判桌上奉行强有力的外交政策。在这方面，土耳其受益于根

深蒂固的外交传统，并从其中心地理位置、丰富的历史、强有

力的组织、强大的人力资源和充满活力的经济等因素中获取力

量，就这样在传统与未来之间架起了桥梁。

根据其外交政策的进取性，土耳其使用了若干互补的政治、

经济、人道主义和文化工具，并在世界的每一个角落开展既具

有全球思维又能因地制宜的外交。土耳其拥有248 个外交和领

事使团，催生了全球第五大外交网络。

土耳其建立了一个全球范围的广泛合作网络，包括与26 个

国家的高级别合作理事会、以4 个国家开始的政府间峰会以及

一系列三边或其他多边区域组织。土耳其与巴尔干半岛、中东

和北非、南高加索、南亚和中亚各国保持着密切的联系。在这

些周边地区之外，土耳其还深化了在非洲的伙伴关系政策，和

对拉丁美洲和加勒比地区的国家的开放政策。2019 年宣布的

“亚洲新倡议”使土耳其为对21 世纪新兴大国所在的亚洲和太

平洋地区采取整体和全面的政策奠定了基础。

作为最东边的欧洲国家和最西边的亚洲国家，土耳其的目

标是加强其现有的战略关系并建立新的关系。成为欧洲联盟的

正式成员是土耳其的战略优先事项之一。土耳其与作为北约盟

友的美国建立了战略伙伴关系，并认为跨大西洋关系对欧洲的

安全和繁荣至关重要。作为一个积极的成员，土耳其从根本上

促进了北约内部 "安全不可分割 "的原则。因此，我们是对北约

行动支持最多的五个国家之一，也是向联盟预算支持最多的八

个国家之一。

土耳其是欧洲的一部分，也是包括欧洲委员会和欧洲安全

与合作组织在内的几乎所有欧洲机构的成员甚至创始成员。土

耳其正在积极推动解决包括大规模移民在内的影响欧洲的多重

挑战的努力。作为一个能源枢纽和过境国，土耳其在欧洲和全

球能源安全方面也发挥着重要作用。

土耳其支持区域自主权和区域问题的解决方案。我们是黑

海经济合作组织、东南欧合作进程和经济合作组织等多个区域

组织和倡议的创始成员。

作为伊斯兰合作组织、发展中八国组织、突厥语国家合作

委员会、亚洲合作对话和MIKTA(墨西哥、印度尼西亚、韩国、

土耳其和澳大利亚)的成员，我们在担任轮值主席期间为所有组

织/机构带来了更多的效率和活力。

解决全球性问题取决于通过合作和有效的多边主义基础上

的共同努力。这一现实指导着土耳其在多边论坛中的外交。自

20 国集团成立以来，土耳其也一直是该集团的积极成员，并担

任2015 年的主席国。在二十国集团内部，土耳其一直在推动包

括包容性经济增长和公平分配的人道主义发展关系。2009-2010

年期间，土耳其作为建设性成员在联合国安全理事会任职，为

全球和平、稳定和安全做出了贡献。在雷杰普-塔伊普-埃尔多安

总统提出的 "世界大于五 "的口号下，土耳其一直主张改革联合

国安全理事会和联合国以及其他多边组织，以适合当代的需要。

土耳其在解决冲突和调解方面发挥着主导作用，是唯一同

时担任联合国、欧洲安全组织和伊斯兰合作组织的调解相关友

好/联络小组共同主席的国家。土耳其还主办了在调解理念领域

具有贡献的国际性伊斯坦布尔调解会议，并为伊斯兰合作组织

成员国的年轻外交官组织了旨在能力建设的“调解促进和平”

证书计划。

我国外交政策除了进取特点外，人的因素仍然是我们努力

的焦点。因此，土耳其被定位为一个慈善大国。在冠状病毒疫

情期间，土耳其本着 "患难见真情 "的认识采取了行动。通过

向156 个国家和11 个国际组织伸出援助之手，我们成为医疗援

助方面的世界领军国家，再次体现了我国外交政策的人道主义

性质。土耳其还在这次共和国历史上最大规模的撤离行动中，

从141 个国家撤离了超过10 万名土耳其公民，使他们感受到祖

国的慈善力量。

我们鼓励海外的土耳其公民积极参与所在国的政治、经济

和社会生活，同时保持与祖国和文化的联系。我们将继续努力，

提高对海外公民的服务质量。

现今人类受到各种问题的困扰，包括种族和宗教仇恨、歧

视、极端主义、仇外心理、反伊斯兰主义，和其他形式的排他

主义等。在应对这些广泛的威胁时，土耳其强调需要透明度、

多样性、沟通和包容性政策。本着这种心态，土耳其在促进不

同文化和宗教之间相互尊重和共同价值观的努力中发挥了主导

作用。由土耳其和西班牙共同发起的联合国不同文明联盟倡议，

是对基于所谓“文明冲突”的一个坚实的回应。

恐怖主义和极端主义倾向已经在全球范围内达到了危险的

集中程度。恐怖组织威胁着国际和平与安全。恐怖主义是全球

性的灾难，是危害人类的罪行，全球斗争和团结至关重要。这

种犯罪不能与任何种族、民族、信仰或地域相联系。土耳其一

直在积极打击由任何组织以任何借口发动的恐怖主义。

土耳其以人为本的国家传统也反映在我们的发展和人道主

义援助领域。2016 年，首次世界人道主义峰会在伊斯坦布尔举

行。以人均人道主义支出与人均国民收入相比计算，土耳其是

世界上最慷慨的国家。

同时，土耳其也是目前世界上最大的难民收容国。它接纳

了将近400 万外来流离失所者，其中约360 万是受到临时庇护

的叙利亚人。迄今为止土耳其已花费超过400 亿美元为叙利亚

人提供各种服务和援助。另一方面，土耳其支持叙利亚人以自

愿且有尊严地方式返回叙利亚，在我们的努力下，数十万叙利

亚人得以重返家园。

外交政策的有效性还在于跟上变化并相应地使政策工具多

样化。不只今天，通过制定创新举措，土耳其也在塑造未来的

外交。数字外交倡议致力于在所有外交政策渠道中利用技术的

变革力量，提高我们从领事服务到公共外交、从信息基础设施

到外交政策分析的效率和效力。

安塔利亚外交论坛旨在倡议就全球和区域问题交换意见，

并以创造性的方式为战略性外交政策问题提供解决方案。随着

2020 年各种在线活动的开展，安塔利亚外交论坛已经开始为全

球议程做出贡献并开始塑造外交领域的思想世界。

强大的土耳其对整个地区而言意味着可持续和平与发展的

保障和推动力。2023 年，土耳其共和国将自豪地庆祝建国一百

周年。实现总统府制定的坚实目标，不仅将提高国内和平与繁

荣的标准，还将增强土耳其对其周边区域和其他地区的贡献。

土耳其的进取和人道主义外交政策，将在继续确保我们国家利

益的同时也为人类的共同目标作出贡献。