Türkiye, die in einem Gebiet mit aktiven, eingefrorenen und potenziellen Konflikten liegt, spielt eine Vorreiterrolle bei der Sensibilisierung der Weltöffentlichkeit für die Mediation als eine der Methoden zur friedlichen Beilegung internationaler Konflikte, um dauerhaften Frieden, Stabilität und Wohlstand in ihrer Region und darüber hinaus zu schaffen.

Türkiye nimmt diese Vorreiterrolle durch eine vielschichtige und vielfältige Struktur von Initiativen wahr, zu denen ihre Mediationsaktivitäten vor Ort, ihr Ko-Vorsitz bei eigenständigen Initiativen im Rahmen der Vereinten Nationen (UN), der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE) und der Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC), die von ihr veranstalteten internationalen Mediationskonferenzen und das Mediationszertifikatsprogramm gehören.

Unsere Mediationsaktivitäten in der Praxis

Im Rahmen der Bedeutung, die sie der präventiven Diplomatie und der Mediation beimisst, hat Türkiye wirksame Anstrengungen zur friedlichen Beilegung bestehender Konflikte unternommen und zahlreiche Initiativen in einem weiten geografischen Gebiet eingeleitet.

Unsere Bemühungen um die interne Aussöhnung im Irak, im Libanon und in Kirgisistan, die beiden separaten trilateralen Kooperationsprozesse, die wir unter Beteiligung von Bosnien-Herzegowina, Serbien und Kroatien initiiert haben, um dauerhaften Frieden und Stabilität auf dem Balkan zu erreichen, der trilaterale Kooperationsmechanismus, den wir mit Pakistan umgesetzt haben und der eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung von Frieden und Sicherheit in Afghanistan spielt, und der "Heart of Asia - Istanbul Process", den wir auf der Grundlage des Prinzips der regionalen Eigenverantwortung umgesetzt haben, unsere Rolle bei den indirekten Gesprächen zwischen Israel und Syrien, unsere Bemühungen um eine friedliche und dialogische Lösung der Frage des iranischen Atomprogramms, unsere Rolle bei den Gesprächen zwischen Somalia und Somaliland, unsere Unterstützung des Friedensprozesses im Süden der Philippinen und unsere Schritte zur Erleichterung der Kontakte zwischen der Ukraine und der Russischen Föderation sind konkrete Beispiele für diese Bemühungen.

Eine wichtige Erfahrung, die wir bei diesen Prozessen gemacht haben, ist, dass jedes Problem seine eigene Dynamik und seine eigenen Bedingungen hat, und dementsprechend sollten Vermittlungsbemühungen mit einem flexiblen Verständnis gehandhabt werden, das diesen Unterschieden Rechnung trägt und Uniformität vermeidet. Es sollte jedoch nicht vergessen werden, dass es einige goldene Regeln der präventiven Diplomatie und bestimmte Grundsätze gibt, die unabhängig von der Art des Konflikts befolgt werden sollten. Damit ein Akteur erfolgreich vermitteln kann, muss er beispielsweise die gesamte Dynamik des Problems kennen und in der Lage sein, von Anfang an das langfristige Engagement zu zeigen, das eine dauerhafte Lösung erfordern kann. Ebenso kann es von Vorteil sein, wenn der Mediator in der Lage ist, gleich zu Beginn des Prozesses eine flexible, aber wertebasierte Strategie zu entwickeln, den Streitparteien eine gemeinsame Vision zu vermitteln und ihr Vertrauen zu gewinnen.

Türkiye führt ihre Vermittlungsaktivitäten vor Ort im Rahmen dieser allgemeinen Grundsätze durch und handelt in einer Beziehung des gegenseitigen Vertrauens mit allen Konfliktparteien und auf der Grundlage bestimmter Werte, je nach dem Mehrwert, den sie bieten wird.

Unsere Aktivitäten bei den Vereinten Nationen

Türkiye hat gemeinsam mit Finnland am 24. September 2010 bei den Vereinten Nationen in New York die Initiative "Mediation for Peace" ins Leben gerufen, um die Bedeutung der Mediation in der präventiven Diplomatie und der Streitbeilegung für die internationale Gemeinschaft sichtbarer zu machen und dafür zu sorgen, dass mehr Anstrengungen und Ressourcen für Mediationsbemühungen bereitgestellt werden.

Im Einklang mit diesen Grundsätzen und Zielen der Initiative ist die von der UN-Generalversammlung am 22. Juni 2011 im Konsens angenommene Resolution (A/65/283) von besonderer Bedeutung, da es sich dabei um die erste von den Vereinten Nationen angenommene Resolution zur Mediation handelt. Die "Leitlinien für eine wirksame Mediation" (A/66/811) des UN-Generalsekretärs im Juni 2012 und die anschließende Resolution der Generalversammlung zur Mediation im September 2012 (A/66/291) sorgten dafür, dass die Dynamik in diesem Bereich erhalten blieb. Durch die Übersetzung des "Guide to Effective Mediation" ins Türkische auf Initiative des Ministeriums war Türkisch die erste Sprache, in der dieser Leitfaden außerhalb der UN-Sprachen übersetzt und veröffentlicht wurde.

("Guide to Effective Mediation") (Anhang 1-TR)

Im Juli 2014 wurde in der Generalversammlung der Vereinten Nationen eine Resolution über die Rolle und Bedeutung regionaler und subregionaler Organisationen bei der Mediation (A/68/303) im Konsens angenommen, die von 86 Mitgliedstaaten unterstützt wurde. Die zunehmende Unterstützung für die Arbeit der Gruppe ist ein deutlicher Hinweis auf das wachsende Bewusstsein für die Bedeutung der Mediation. In der Folge stieg die Zahl der auf Initiative der Freundesgruppe angenommenen Resolutionen der Generalversammlung zur Mediation auf vier an, und zwar mit der Resolution (A/70/304) zur "Stärkung der Rolle der Mediation bei der friedlichen Beilegung von Streitigkeiten, der Verhütung und Beilegung von Konflikten", die von 69 Ländern in der UN-Generalversammlung im September 2016 mitgetragen wurde.

Inzwischen hat diese Initiative erhebliches Interesse und Unterstützung für die Mediation geweckt, und die Zahl der Mitglieder der "Gruppe der Freunde der Mediation" (ADG) hat 61 erreicht, darunter 53 Länder und 8 internationale/regionale Organisationen, darunter die UN.

Das 11. Ministertreffen der UN- Freundesgruppe für Mediation wurde am 2. Februar 2022 erstmals online abgehalten und stand unter dem Motto “Mediation als Instrument zur friedlichen Konfliktlösung: Eine Bilanz und ein Ausblick zum 10. Jahrestag der ersten UN-Resolution” Insgesamt 20 hochrangige Gäste, darunter acht Außenminister, ein Generalsekretär, ein stellvertretender Generalsekretär, ein Staatsminister und neun stellvertretende Minister, hielten bei dem Treffen eine Rede. Insgesamt waren 45 Länder/internationale Organisationen bei der Veranstaltung vertreten. Ein zusammenfassender Bericht des Treffens ist hier verfügbar.

Neben den zentralen UN-Texten zur Mediation finden Sie hier detaillierte Informationen über die UN-ADG.

Unsere Aktivitäten innerhalb der OSZE

Im Jahr 2014 wurde innerhalb der OSZE unter der Leitung von Türkiye, Finnland und des damaligen Amtierenden Vorsitzes der Schweiz eine " Freundesgruppe für Mediation" eingerichtet, die derjenigen der UNO ähnelt. Mit dem Ziel, die Sichtbarkeit von friedlicher Streitbeilegung und Mediation in der OSZE zu erhöhen und Erfahrungen auszutauschen, traf sich die Gruppe zum ersten Mal am 6. März 2014 in Wien.

Nach einer Unterbrechung von fast zwei Jahren traf sich die ADG der OSZE zum letzten Mal am 27. Oktober 2021 in Wien auf Einladung Finnlands unter Beteiligung der für Mediation zuständigen Beamten auf der Ebene der Generaldirektoren der Ko-Vorsitzländer Türkiye, Finnland und Schweiz. Bei dem Treffen wurde die Bedeutung der Mediation in der OSZE-Region erörtert und diskutiert, wie die OSZE in diesem Bereich effektiver werden kann. Das Treffen, das als eine der ersten physischen Veranstaltungen der OSZE nach einer langen Pause in Wien stattfand und von Generalsekretär Schmid per Video unterstützt wurde, verschaffte der Arbeit der Gruppe zusätzliche Sichtbarkeit.

Aktivitäten innerhalb der Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC)

Mehr als die Hälfte der Konflikte in der Welt finden in der Geographie der OIC statt. Ausgehend von dieser Tatsache bemüht sich unser Land seit seiner Amtszeit als amtierender Vorsitzender des OIC-Gipfels und Vorsitzender des Exekutivkomitees um einen Beitrag zum Aufbau von Kapazitäten im Bereich der Mediation. In diesem Rahmen wurden die von unserem Land vorgelegten Resolutionen mit dem Titel "Stärkung der Vermittlungskapazität der OIC" vom 45. (53/45-POL), 46. (56/46-POL), 47. (55/47-POL) und 48. (54/48) OIC-Außenministerrat (COFM) seit 2018 angenommen.

Mit diesen Resolutionen wurde die OIC-Kontaktgruppe für Mediation eingerichtet, um einen Beitrag zu den Bemühungen der OIC um den Aufbau von Kapazitäten im Bereich der Mediation zu leisten. Schon bald nach ihrer Einsetzung wurde die Gruppe zur zweitgrößten Kontaktgruppe innerhalb der OIC. Den Vorsitz der Gruppe führen das OIC-Generalsekretariat, Saudi-Arabien und Gambia gemeinsam mit Türkiye. Das Gründungstreffen der Gruppe fand auf Ministerebene am 24. September 2018 in New York am Rande der hochrangigen Woche der 73. UN-Generalversammlung statt.

Die OIC-Kontaktgruppe für Mediation befasst sich weiterhin mit der Ausarbeitung eines Leitfadens für Mediatoren, der kulturelle und lokale Sensibilitäten berücksichtigt, sowie mit der Einrichtung eines Netzwerks von OIC-Experten, Mediatoren und Sondervertretern, die von den Mitgliedstaaten benannt werden.

Istanbuler Mediationskonferenzen

Im Rahmen ihrer Vorreiterrolle auf dem Gebiet der Mediation veranstaltet Türkiye auch "Istanbuler Mediationskonferenzen" mit internationaler Beteiligung unter der Schirmherrschaft unseres Ministers. Die Istanbuler Mediationskonferenzen bringen einheimische und ausländische Teilnehmer zusammen, die Experten auf ihrem Gebiet sind, und stellen eine wichtige Plattform für den Austausch von Wissen und Erfahrungen durch eine innovative Agenda im Bereich der Mediation dar.

Die 8. Istanbuler Mediationskonferenz fand am 10. März 2022 vor dem Zweiten Antalya Diplomacy Forum (ADF) unter dem Motto "Im Blickpunkt: Mediation in einer sich wandelnden Friedenslandschaft" statt. Mehr als 200 Teilnehmer aus über 40 Ländern nahmen an der hochrangigen Eröffnungssitzung der Konferenz teil, die von Minister Çavuşoğlu geleitet wurde. Neben Minister Çavuşoğlu hielten auch die Außenminister von Kuwait und Palästina Reden, während OSZE-Generalsekretärin Helga Schmid und der Generalsekretär des VN-Generalsekretärs António Guterres per Videobotschaft zu der Konferenz sprachen.

Im ersten Panel der Konferenz, "Masters' Stage", tauschten hochrangige Persönlichkeiten mit Erfahrung auf dem Gebiet der Mediation ihre Erfahrungen aus, sprachen über die wichtigsten Merkmale eines erfolgreichen Mediationsprozesses und von Mediatoren und betonten die Bedeutung von Frühwarnung und Konfliktprävention.

In der Podiumsdiskussion “Frauen und Jugendliche in der Friedensmediation”, die sich mit der Beteiligung von Frauen und Jugendlichen an Mediationsprozessen befasste, wurde auf die Hindernisse hingewiesen, die sich im Zusammenhang mit der Einbeziehung ergeben, und darauf, wie sie angegangen werden sollten, und es wurde betont, dass die Erfolgsquote in Mediationsprozessen höher ist, wenn diese traditionell unterrepräsentierten Gruppen einbezogen werden.

Die abgegebenen Erklärungen wiesen auf die Bedeutung der Bemühungen unseres Landes in einer Zeit hin, in der die Bedrohungen für den Frieden zunehmen und vielfältiger werden, und das Treffen der Außenminister der Ukraine und der Russischen Föderation unmittelbar vor der Konferenz, das von unserem Minister geleitet wurde, war ein Hinweis auf unseren Ansatz, der Theorie und Praxis im Bereich der Vermittlung zusammenführt.

Die Aufzeichnung der Konferenz finden Sie hier .

Ausführliche Informationen und Abschlussberichte früherer Istanbuler Mediationskonferenzen finden Sie unter www.istanbulmediation.org .

Mediationskonferenzen der OIC-Mitgliedsländer

Im Rahmen unserer Bemühungen zur Sensibilisierung und zum Kapazitätsaufbau im Bereich Mediation wurde 2017 eine weitere Konferenzreihe mit Schwerpunkt auf den OIC-Ländern ins Leben gerufen. Bis 2019 fand die vierte der "Mediationskonferenzen der OIC-Mitgliedstaaten", die dreimal von Türkiye ausgerichtet wurde, vom 5. bis 7. Juni 2022 in Jeddah statt, Gastgeber war Saudi-Arabien.

Informationen zu den ersten drei Mediationskonferenzen der OIC-Mitgliedsländer finden Sie auch unter www.istanbulmediation.org .

Zertifikatsprogramm "Mediation für den Frieden”

Im Rahmen unserer Bemühungen zur Entwicklung von Mediationskapazitäten innerhalb der OIC und ihrer Mitgliedsländer fand vom 3. bis 7. September 2018 in Ankara das "Mediation for Peace Certificate Programme" statt, an dem junge Diplomaten aus OIC-Mitgliedsländern teilnahmen. Auf diese Weise wurde eine Möglichkeit geschaffen, junge Diplomaten unseres Landes und anderer OIC-Mitgliedstaaten in Mediationsmethoden zu schulen.

Die zweite Auflage des Programms fand vom 9. bis 13. September 2019 in unserem Ministerium statt und bot jungen Diplomaten unseres Ministeriums, der OIC-Mitgliedsländer und des OIC-Sekretariats die Möglichkeit, von Vertretern internationaler Organisationen und Akademikern, die auf dem Gebiet der Mediation tätig sind, in Mediation geschult zu werden. Bisher hatten insgesamt 34 junge Diplomaten aus dem OIC-Sekretariat und 16 Mitgliedsländern die Möglichkeit, sich im Rahmen des Zertifikatsprogramms in Mediation ausbilden zu lassen.

Andere Aktivitäten

Die ADF organisierte in Zusammenarbeit mit dem International Peace Institute (IPI), einer führenden Denkfabrik mit Sitz in New York, ein Webinar mit dem Titel " How the Coronavirus Pandemic Affects Conflict Dynamics and Mediation: New Challenges to Peace and Security" (Neue Herausforderungen für Frieden und Sicherheit) organisiert. An der Veranstaltung, die von Minister Çavuşoğlu moderiert wurde, nahmen der finnische Außenminister Pekka Haavisto, der Schweizer Außenminister Ignazio Cassis und die UN-Untergeneralsekretärin für politische Angelegenheiten Rosemary DiCarlo teil. Das Webinar, die erste von der ADF organisierte Online-Veranstaltung, befasste sich umfassend mit den Auswirkungen der Pandemie auf Mediationsprozesse.

Ein Webinar mit dem Titel "Leveraging New Technologies for Peace in an Increasingly Digital World" (Einsatz neuer Technologien für den Frieden in einer zunehmend digitalen Welt) wurde am 27. Mai 2021 in Zusammenarbeit mit der ADF, den Istanbuler Mediationskonferenzen und der im Januar 2020 eingerichteten "Innovation Cell" innerhalb der Abteilung für politische und friedensfördernde Angelegenheiten der Vereinten Nationen durchgeführt.

Die oben zusammengefassten und immer vielfältiger werdenden Bemühungen von Türkiye, werden mit dem Ziel fortgesetzt, mehr zur friedlichen Lösung internationaler Konflikte beizutragen.